中證網訊 全國人大代表、大連商品交易所總經理劉興強昨日表示，近年來，我國期貨市場得到了快速發展，市場規模穩步增加，市場功能得到了進一步發揮，期貨市場在社會主義市場經濟中的重要地位逐步體現。但由于我國期貨市場僅有10多年的發展歷程，為繼續推動期貨市場穩步發展，建議大力推進制度創新，消除制約期貨市場發展的瓶頸因素，為期貨市場營造良好的發展環境，使期貨市場更好地服務于社會主義市場經濟建設。

　　他介紹， 當前發展中的中國期貨市場亟需突破制約發展的瓶頸因素包括：

　　（一）期貨品種數量較少。期貨市場的交易規則充分體現了“公平、公正、公開”的原則，是打破市場壟斷，推動資源優化配置的有效武器。目前，中國市場經濟的發展迫切需要期貨市場在更多的產業和更廣的范圍進一步發揮其市場功能。因此，增加期貨品種，延伸期貨市場的覆蓋面意義重大。近幾年，我國期貨品種上市速度明顯加快，但與國際期貨市場相比，期貨品種仍比較少，制約了期貨市場功能服務的范圍。

　　（二）現貨企業參與套保不便，投資者結構不合理。目前，我國對現貨企業參與期貨交易仍然存在許多政策障礙，增加了現貨企業參與套保的成本，在很大程度上限制了現貨企業參與套保的積極性，導致期貨市場的投資者結構不太合理，投機者數量較多，套保企業參與期貨交易較少。比如，我國現行《期貨交易管理條例》規定，不論套保還是投機行為，任何單位或者個人不得違規使用信貸資金、財政資金進行期貨交易，在操作上變成凡是進行套保的都不能利用信貸資金，從而限制了企業的套保行為；此外，按照《國家稅務總局關于下發<貨物期貨征收增值稅具體辦法>的通知》精神，貨物期貨均應當征收增值稅，因此，期貨交易者在交割時需繳納相應增值稅，增加了企業套保成本。

　　（三）現貨市場發展不完善，制約了期貨市場的品種創新和制度創新。期貨市場往往選取品質穩定，易于劃分質量等級的品種進行交易。目前，國內很多行業缺乏統一的行業標準，各廠家、各地區的生產、銷售標準各不相同，人為地造成了現貨市場的區域分隔，影響了現貨市場規模的發展，制約了期貨市場的品種創新。此外，行業標準制定滯后，或與現貨貿易慣例脫節也是普遍存在的現象，在很大程度上影響了期貨交割環節的順利進行，也影響了相關品種交割制度創新，制約了期貨市場的更快發展。

　　劉興強建議通過品種創新、鼓勵企業參與套保等措施來營造期貨市場良好的發展環境：

　　（一）積極推進期貨品種創新。吸取歐美成熟期貨市場發展的經驗和結合我國期貨市場發展的實際，我國期貨市場具有廣闊的發展前景。我國是最大的發展中國家和商品生產、消費大國，滿足國內人民不斷增長的物質文化需求，期貨市場大有可為。象生豬的生產、貿易，世界上沒有一個國家有我國這樣的規模，把這個品種做好了，對國計民生、國民經濟的發展具有重要意義。根據國際經驗和我國市場發展的條件，應逐步確立期貨交易所在我國期貨市場品種創新中的主體地位，按照國家行政管理體制改革的正確方向積極探索我國期貨品種審批制度的變革，使期貨市場的發展更能適應國民經濟發展的要求。

　　（二）規范各類大宗商品質量標準，完善現貨市場建設。我國現行棕櫚油國標中，酸值、過氧化值等指標設置過嚴，遠遠高出現貨貿易習慣，對市場的規范發展和發揮期貨市場的功能不利。建議在保障食品安全的基礎上，能兼顧現貨市場貿易習慣，制定符合市場實際的大宗商品質量標準，為期貨市場的發展打下扎實的基礎。

　　（三）放寬相關政策限制，鼓勵企業參與套保。建議考慮放寬對參與期貨套保資金的限制，制定實施有利期貨市場發展，鼓勵企業利用期貨市場套期保值、規避風險的稅務、財務政策，形成有利于期貨市場發展的政策環境。如，對信貸資金進入期貨市場的限制應進一步具體化，鼓勵套保，限制投機；對期貨增值稅的征收應考慮期貨市場的特性，減少企業套保成本，鼓勵現貨企業積極參與套保。

　　（四）積極、穩妥、有限度地開放國內期貨市場。大豆、棕櫚油、銅等品種的進出口量大，國際市場貿易活躍，國際投資者參與較多，國外很多供應商、消費企業有切實的套保需求。因此，可以從這些品種開展試點，發展國外相關商品生產商、貿易商和消費企業成為交易所會員；開展國外期貨公司代理國內期貨業務試點。穩妥、謹慎、有限度地開展國外投資者參與國內期貨市場的試點，逐漸使我國期貨市場成為國際期貨市場的重要組成部分。