記者 夏麗華

　　中國證監(jiān)會主席尚福林25日出席“2007中國金融論壇”時表示，總體上看，我國資本市場還處在繼續(xù)夯實發(fā)展基礎的階段。今后五年是全面建設小康社會的關鍵時期，也是大力發(fā)展資本市場的重要機遇期。

　　截至2007年11月底，我國滬深兩市總市值29萬億元，流通市值近8萬億元，投資者開戶數(shù)約1.36億戶。1－11月份，滬深兩市合計日均股票成交為1943億元，期貨市場累計成交達6.43億手，創(chuàng)歷史新高。

　　尚福林表示，第一，正確把握我國資本市場發(fā)展的規(guī)律性。我國仍處于社會主義初級階段，這一基本國情決定著市場運行的市場機制、法制制度、誠信文化和參與主體包括監(jiān)管體系與成熟市場相比存在較大的差異，需要一個逐步培育和逐步完善的過程。要在實踐中認識和把握當前我國資本市場的發(fā)展規(guī)律和特點，進一步解決好市場發(fā)展中的體制、機制矛盾，逐步推動制度變遷和機制創(chuàng)新，不斷促進資本市場健康發(fā)展。

　　第二，正確把握我國資本市場發(fā)展的階段性特征。我國的資本市場是在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中發(fā)展起來的新興市場，一方面，具有發(fā)展速度快、發(fā)展?jié)摿Υ蟮暮蟀l(fā)優(yōu)勢，各方面市場需求也為其發(fā)展提供了強大動力。另一方面，市場建設也具有鮮明的階段性特征，存在基礎制度和市場要素的缺失。近五年來，我國資本市場發(fā)生了轉(zhuǎn)折性的變化，市場規(guī)模顯著提高，但資本市場建設與國民經(jīng)濟發(fā)展對資本市場的要求還不夠協(xié)調(diào)，市場主體的自我約束和相互制衡機制尚未有效形成，市場自我調(diào)節(jié)的功能還未充分發(fā)揮作用�？傮w上看，我國資本市場還處在繼續(xù)夯實發(fā)展基礎的階段。

　　第三，正確把握我國資本市場發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境。從外部環(huán)境看，隨著我國資本市場規(guī)模的不斷發(fā)展壯大，資本市場與國民經(jīng)濟的聯(lián)系日趨密切，同時，隨著我國經(jīng)濟國際化進程不斷加快，我國資本市場與世界經(jīng)濟和國際資本市場聯(lián)動性增強，影響資本市場運行的外部因素也更為多樣化和復雜化。從資本市場自身看，近年來我國資本市場的市場基礎性制度不斷完善，整體質(zhì)量和結(jié)構(gòu)得到明顯改善，規(guī)范市場主體運作的制度機制日益完善，但直接融資比重依然偏低，市場層次少、產(chǎn)品單一等結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，推進資本市場改革發(fā)展的任務仍然任重道遠。

　　尚福林指出，下一步將重點做好以下幾個方面的工作：

　　一是繼續(xù)強化基礎建設，為資本市場健康發(fā)展創(chuàng)造條件。不斷改革和完善發(fā)行、交易、清算、過戶、賬戶管理、信息披露等市場運行制度，提高市場效率，進一步發(fā)揮市場功能。加大力度推動提高上市公司質(zhì)量，督促證券期貨經(jīng)營機構(gòu)改善公司治理與內(nèi)控水平，在風險可控的前提下穩(wěn)步推進組織創(chuàng)新、業(yè)務創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，提高證券期貨行業(yè)的整體競爭力。進一步發(fā)展壯大機構(gòu)投資者隊伍，促進機構(gòu)投資者協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展增加市場長期投資資金的渠道。

　　二是優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，積極推進多層次市場體系建設。繼續(xù)穩(wěn)步擴大股票市場規(guī)模，緩解市場供求矛盾。認真做好創(chuàng)業(yè)板上市資源、技術(shù)系統(tǒng)及制度設計準備等工作，加快創(chuàng)業(yè)板建設。完善代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的功能，推動構(gòu)建統(tǒng)一監(jiān)管、全國互聯(lián)的場外市場。加快債券市場建設，加強政策協(xié)調(diào)，盡快擴大公司債規(guī)模，增加固定收益類產(chǎn)品的供應，多渠道提高直接融資比重，切實增強服務國民經(jīng)濟發(fā)展的能力。

　　三是積極穩(wěn)妥發(fā)展期貨市場，推動股指期貨平穩(wěn)推出。繼續(xù)積極穩(wěn)妥推出大宗商品期貨品種，促進商品期貨市場功能進一步發(fā)揮，健全期貨市場風險監(jiān)控機制。穩(wěn)步發(fā)展股指期貨等金融衍生品，深入做好股指期貨上市準備工作，推動股指期貨安全上市和平穩(wěn)運行。

　　四是深入開展投資者教育工作，提高針對性和有效性。針對相當一部分投資者對證券知識缺乏系統(tǒng)了解，自我保護能力不足的狀況，進一步拓寬教育渠道和方式，引導投資者從風險承擔能力等自身實際情況出發(fā)，審慎合理配置金融資產(chǎn)，增強自我保護和法律規(guī)則意識，提高識別能力，警惕和抵制各種不受法律保護的非法證券活動。

　　五是繼續(xù)加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，防范和化解市場風險。進一步提高市場的監(jiān)管水平，逐步形成行政監(jiān)管、法制監(jiān)管、自律監(jiān)管和社會監(jiān)管互為補充的多層次、全方位的監(jiān)管體系，嚴厲打擊市場違法違規(guī)活動。注意研究資本市場內(nèi)外部環(huán)境變化帶來的新情況、新問題，把握國際資本市場和境內(nèi)資本市場的聯(lián)動關系，切實防范和化解市場風險。（中國證券報·中證網(wǎng)）