每經記者 趙笛

　　如果未來能出現牛市，那么深化改革被普遍認為是牛市最大動力。那么，未來還有哪些進一步的改革動作值得關注呢？

　　石油、煤炭行業率先改革

　　2013年11月，高層重提“混合所有制改革”，并將其明確為“基本經濟制度的重要實現形式”。很快，國有資本最密集的石油行業成為混合所有制改革排頭兵。

　　2014年2月20日，中國石化(600028，收盤價5.27元)公告了《啟動中國石化[微博]銷售業務重組、引入社會和民營資本實現混合所有制經營的議案》，公司董事會同意在對中國石化油品銷售業務板塊現有資產、負債進行審計、評估的基礎上進行重組，同時引入社會和民營資本參股，實現混合所有制經營，社會和民營資本持股比例將根據市場情況厘定。

　　隨后幾個月，中石化[微博]與1號店、大潤發、順豐[微博]快遞和騰訊等多家企業展開合作；與此同時，中石化集團旗下的江鉆股份 (000852，收盤價25.61元)、*ST儀化(600871，收盤價4.29元)等公司也展開重組，混合制改革快速推進。

　　緊隨中石化步伐，中石油也在今年5月發布公告城，擬以西氣東輸管道分公司管理的與西氣東輸一、二線相關的資產及負債，以及管道建設項目經理部核算的與西氣東輸二線相關的資產及負債，出資設立東部管道公司的方式引入民資。此外，中石油，還打算在新疆試點混合制改革。

　　《每日經濟新聞》記者注意到，除混合制改革以外，稅費改革也從石油產業擴展到煤炭這樣的國民經濟支柱產業。

　　10月11日，財政部、國家稅務總局[微博]發布通知稱，經國務院批準，自2014年12月1日起在全國范圍內實施煤炭資源稅從價計征改革，并就計征辦法、適用稅率等進行具體規定。同時，財政部、國家發改委發布通知，部署了全面清理涉及煤炭原油天然氣收費基金。

　　由此，從2007年開始醞釀的資源稅改革，從石油、天然氣擴大到煤炭行業。分析人士認為，此次煤炭資源稅改革的顯著特點是 “清費立稅”，在由從量計征改為從價計征的同時，還全面清理涉煤收費基金，可從總體上減輕企業負擔，增強發展后勁。

　　定增參與國企改革成新趨勢

　　分析人士認為，在石油、煤炭行業改革之后，最為市場期待的改革或來自電力行業以及國企改革。

　　2002年開始的電力系統改革完成了 “五號文”(國務院2002年發布的《電力體制改革方案》文件)規劃中的前兩步——廠網分開與主輔分離，但是電力行業輸配分離、競價上網等其他方面的改革，卻并未順利推進。

　　資料顯示，在2002年的電力改革中，也曾試圖推動競價上網等試點改革，但此后由于電力供不應求等原因，難以繼續推行。目前，我國電力系統達到供大于求的格局，再次具備了推進改革條件。

　　廣發證券認為，電力改革將對整個電力系統以及上下游行業產生影響。其改革邏輯或為：大用戶直購電試點有利于區域電網公司與低成本電力企業；輸配端投資增加與引入民間資本有利于輸配電設備企業，與電網關系緊密的輸配電企業還有可能參與到輸配網建設中去；發電端電網改造將主要有利于低成本火電公司以及火電環保改造的公司。

　　除電力改革以外，國企改革也被認為是未來很長一段時間的重點工作。

　　國金證券在研報中指出，2003年啟動的國企改革主要工作是：成立國資委[微博]、企業股份制改造、提高資產證券化率(資產規核、之后IPO或借殼上市)。而本輪國企改革與以往不同之處在于：無論是引入戰略投資者、管理層激勵、還是董事會改革，核心目標是——提效。

　　《每日經濟新聞》記者注意到，國金證券認為，目前A股二級市場諸多國企改革案例中，除傳統賣殼、借殼以外，定增參與國企改革成為新主流。較知名的案例如馬云[微博]控股的云溪投資定增獲得華數傳媒20%股權、弘毅定增獲得城投控股10%股權、弘毅定增獲得錦江投資12.43%股權以及鼎暉投資等5家機構定增獲得綠地集團20.14%股權等。此外，二級公司層面股權激勵，如國藥集團擬拿出3家上市公司實施股權激勵、中建材下屬方興科技拿出兩個項目做股權激勵，以及石油石化、三大運營商等央企利用旗下業務引入社會資本等案例也是近期流行的國企改革樣本。

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