蔣飛

　　提高基本養(yǎng)老金入市比例一直頗為各方關(guān)注，有人甚至提出中國(guó)應(yīng)仿效美國(guó)建立中國(guó)版的“401K”計(jì)劃。昨天全國(guó)社�；�金理事長(zhǎng)戴相龍表示養(yǎng)老金進(jìn)入資本市場(chǎng)，既能使養(yǎng)老金保值增值，又能起到穩(wěn)定資本市場(chǎng)的作用。未來(lái)地方基本養(yǎng)老金的管理需要適當(dāng)集中，但集中的模式仍在討論。

　　戴相龍是在北京參加國(guó)際金融論壇2011年年會(huì)期間接受包括《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)(微博)》在內(nèi)的媒體采訪時(shí)作上述表示的。

　　他對(duì)記者解釋說(shuō)，規(guī)模在9000億元的全國(guó)社保基金目前是可以投資資本市場(chǎng)的，該基金10年來(lái)年均增長(zhǎng)9%，扣除通脹因素以后仍然有可觀的收益。由地方政府管理的社會(huì)基本養(yǎng)老金到了去年年底滾存的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到1.5萬(wàn)億，今年可能超過(guò)1.8萬(wàn)億，這部分資金目前只能存銀行，扣除通脹是負(fù)收益。

　　戴相龍認(rèn)為，地方養(yǎng)老金要強(qiáng)調(diào)保值增值和適當(dāng)集中，“十二五”規(guī)劃也提出要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理，適當(dāng)拓寬基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資渠道。未來(lái)地方養(yǎng)老金入市是一個(gè)大的趨勢(shì)，在方式上是委托全國(guó)社�；�金管理，還是另外成立一個(gè)法人機(jī)構(gòu)，目前還在討論。

　　他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，我國(guó)養(yǎng)老金覆蓋范圍將逐步擴(kuò)大，而養(yǎng)老金入市在國(guó)際上是通行的做法。但是養(yǎng)老金入市不是“托市”，事實(shí)上全國(guó)社保的投資是自主決策的，不存在政府干預(yù)的“托市”。

　　根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部公布的數(shù)據(jù)，截止到2010年年末，全國(guó)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金資產(chǎn)總額已達(dá)到24309億元。但以購(gòu)買(mǎi)債券和委托運(yùn)營(yíng)的方式進(jìn)行投資的社�；�金占基金總額的比例不足一成。因?yàn)椋�根�?jù)現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理制度，社會(huì)保險(xiǎn)基金僅有少量個(gè)人賬戶資金委托全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)管理，其余只能采取存銀行和買(mǎi)國(guó)債等管理方式。

　　擴(kuò)大地方養(yǎng)老金投資股市的比例，將給證券市場(chǎng)帶來(lái)大量新增資金，同時(shí)也能提高養(yǎng)老金的收益。不過(guò)中國(guó)版的“401K”計(jì)劃除了建立管理體系之外，可能還需要稅收優(yōu)惠等皮套政策的支持。

　　攝影記者/王曉東