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郭樹清一年祭出70新政 為不給力的A股刮骨療毒

http://www.sina.com.cn  2012年10月30日 08:57  北京晨報

  一年前的10月29日,郭樹清入主證監(jiān)會。此后一年里,在他的帶領下,證監(jiān)會揮舞著“改革”大刀,為A股市場“刮骨療毒”,推出70余項新政,處處指向股市頑疾,并清晰勾勒出這位改革派人士的治市理念——改革創(chuàng)新、健康發(fā)展。

  強制上市公司分紅

  直到現(xiàn)在,“強制上市公司現(xiàn)金分紅”依然是投資者最歡迎的“郭氏新政”之一。2011年11月,郭樹清上任后點燃的第一把火,便是要求擬上市公司和已上市公司明確紅利回報規(guī)劃。如今,每一只新股在發(fā)行時,均需要將分紅方案寫進招股說明書中。

  有調(diào)查顯示,2011年A股上市公司總體分紅水平的確提高了,有67.12%的上市公司進行了現(xiàn)金分紅,現(xiàn)金分紅總額超過6000億元,比2010年增長21.21%。

  內(nèi)幕交易零容忍

  “小偷從菜市場偷一棵白菜,人們都會義憤填膺;但是若有人把手伸進成千上萬股民的錢包,卻常常不會引起人們的重視。這就是內(nèi)幕交易的實質(zhì),也是防范和打擊這種犯罪活動的困難之所在。”在上任一個月后,郭樹清用小偷偷白菜做比喻,公開喊出“對內(nèi)幕交易零容忍”的口號。

  而這一年來,證監(jiān)會公布了多起內(nèi)幕交易行政處罰和市場禁入案例。其2011年共獲取各類案件線索245件,其中,內(nèi)幕交易108件。另據(jù)不完全統(tǒng)計,去年10月以來,證監(jiān)會召開新聞發(fā)布會披露了約26起包括內(nèi)幕交易在內(nèi)的違法違規(guī)案例。

  IPO不審行不行?

  “IPO不審行不行?”時隔數(shù)月,很多投資者依然清晰地記得,郭樹清今年2月拋出的這個驚人之問。而“郭式新政”也由此進入一個小高潮——新股發(fā)行制度改革,其目的是抑制新股高發(fā)行價、高市盈率以及上市首日的炒作。

  今年年初,證監(jiān)會更是確定了“弱化行政審批的價值判斷,重點強化信息披露”的IPO改革思路,并著手出臺一系列配套措施。深交所截至6月中旬的報告顯示,改革后發(fā)行的18只新股,發(fā)行市盈率平均為30.61倍,每只新股平均超募資金為1.34億元,較改革之前均大幅下降。此外,新股上市首日平均漲幅,也從之前的24.15%下降至7.62%。

  完善A股退市制度

  “郭氏新政”的標志之一,則是進一步完善退市制度。4月20日,深交所正式發(fā)布《深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板股票上市規(guī)則》;6月28日,滬深交易所推出主板、中小板退市制度。至此,A股終于有了退市制度。

  業(yè)內(nèi)人士認為,退市制度的出臺有助于價值投資、理性投資、長期投資等正確投資理念的形成,可終結(jié)股市“不死鳥”,從源頭上保護中小投資者利益。但也有學者認為,新退市制度對暫停上市公司的復牌標準偏低,退市公司重新上市的標準也很低,比較擔心新退市制度再次形同虛設。

  開閘引入長線資金

  在大刀闊斧改革之際,證監(jiān)會還頻推措施吸引長線資金入市。今年年初至今,獲批的QFII家數(shù)大幅超過以往年度。其背后,是證監(jiān)會降低QFII資格要求,并放寬了QFII投資限制。此外,郭樹清多次表態(tài),鼓勵社保基金、企業(yè)年金、保險公司等機構(gòu)投資者增加對資本市場的投資比重,積極推動全國養(yǎng)老保險基金、住房公積金等長期資金入市。

  盡管截至目前,A股仍未看到養(yǎng)老、住房公積金等長線資金的影子。但分析人士認為,正本清源后,股市的吸引力必將顯現(xiàn)。從長遠看,未來股市向上的空間將遠遠大于向下空間。

  晨報記者 王潔

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