圖為戴相龍。

　　來源：證券時報網(微博)

　　中國全國社保基金理事會會長、前央行行長戴相龍12月20日在出席《2011中國社會科學院社會保障國際論壇》時表示，建議對社保養老基金要投入運營，主要養老金的投資股視頻：戴相龍支持地方養老金投資股市媒體來源：寧夏衛視《財經中間站》票應該是長期投資，價值投資，責任投資，低的時候買，高的時候賣。所以，地方養老金如果收上來，有一部分用來買股票還是可以的。第一保值增值了，第二增加資本市場的機構對我們的鼓勵。

　　戴相龍還說，中央財政收入超預算支出，用于社會保障資金會起到更好的效果。既可以投資到社會，又可以保證政治。國務院對國有資本進行預算，其收入增加一定比例用于社會保障，而我國社會保障主要是用于養老，所以，養老是中國保障事業利益最大支出。

　　以下為戴相龍講話全文：

　　尊敬的華建敏副委員長；

　　各位來賓，女士們、先生們：

　　首先，我對中國社會科學院社會保障國際論壇(2011)暨《中國養老金發展報告2011》發布式的召開，表示熱烈祝賀！由著名社會保障專家鄭秉文先生主編的《中國養老金發展報告2011》，是國內公開出版首部養老金專題報告。中國養老金發展報告，由中國社科院的專業研究機構主編，不但可以全面、系統、連續提供中國養老金發展信息，而且借報告的發表，開展有關養老金發展的專題討論，這對于促進我國社會保障理論研究，推進社會保障事業發展，具有重要意義。全國社保基金會是全國社會保障基金的投資運營機構，是國務院直屬事業單位。我們全力支持中國社科院有關機構編寫《中國養老金發展報告》，并積極參與歷年報告公布時的專題討論。

　　我在大學是學會計專業的，所以，對所在單位、系統、地區的財務收支和資產負債表特別關注。在商業銀行和中央銀行工作時，特別關注銀行的資產質量和資產負債表。在黨中央、國務院領導下，我國經歷十多年努力，使我國銀行業從“技術性破產”走向世界崛起。在天津市政府工作時，在我所作的“政府工作報告”中有天津市工商企業資產負債的數據。我到全國社保基金會任職已接近4年。在此期間，我對社保事業發展有了進一步了解，對我國養老金長期收支缺口也十分關注。借此機會，我就完善制度、擴大儲備、確保養老收支長期基本平衡問題談幾點意見。

　　一、建立與我國國力相適應并能有一定保障水平的社會養老保險制度，控制養老金收支長期缺口

　　社會保障體系，包括社會保險、社會救助、社會優撫，社會保險體系主要又是社會養老保險。建立社會養老保險制度，要堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，既要做到國家、企業和職工經濟上能承受，又要做到讓保障對象獲得一定水平的保障。因此，要對職工和企業繳費水平、各級財政補助能力和投保人繳費年限、退休后給付率協調安排。根據現在養老金收付水平看，在20年左右時間內，用當年收入可以支付當年支出，20年后收支缺口迅速擴大。如果對個人繳費賬戶做實，現在養老金收支就有缺口。因此，我建議由國務院主管部門負責，吸引有關研究機構和專家參加，對我國20年后養老金收支缺口進行預測，從而確定養老金收支政策。

　　二、要采取多種渠道擴大社會保障儲備基金

　　黨的十七大報告和近幾年國務院總理的《政府工作報告》都提出“要多渠道籌集全國社會保障基金”。為此，建議：(1)鞏固現在社會保障基金的來源。提高國有股劃撥的規章級別，制定國有股劃撥辦法，由國務院公布執行；(2)按一定比例將中央財政當年超收部分撥增全國社會保障基金；(3)將中央企業國有資本預算收入一定比例撥歸全國社會保障基金。

　　三、積極穩妥推進養老金投資運營，促進養老金保值增值

　　全國社會保障基金可按規定的比例分別投資固定收益類產品、股票和直接股權投資，10年來年均收益率超過9%；全國企業年金年均收益率約為14%；由地方管理的基本養老保險基金，由于只能存入財政專戶，存在銀行，扣除通貨膨脹率，十年年均收益率為負數�！笆�二五”規劃已提出，“積極穩妥推進養老基金投資運營”。為了落實這項措施，有關部門醞釀將省市區管理的一部分基本養老保險基金集中起來，按一定比例投資到各類金融資產。這是一項正確的措施，我們表示支持。這些基金將有一部分投資于股票，投資比例我認為應該低于全國社會保障基金，高于商業養老基金。國外養老金，大部分都允許投資于股票，投資比例一般在20-50%。股市有波動，投資股票有風險，但股票又是最具有流動性的金融投資產品。只要堅持價值投資、長期投資、責任投資的方針，股票投資也能促進基金的保值增值。

　　四、借鑒歐美國家的經驗和教訓，應對中國人口老齡化引發的養老金收支缺口

　　前不久我去西班牙訪問，見到兩個中國青年夫婦，他們在西班牙讀書2年，打工2年，工作6年。女方生孩子，辭去了工作，雇主一次發放解雇費1.5萬歐元；4個月產假，工資全額支付，每月2200歐元；產假后因不能工作，享受2年失業補助金，每月約1100歐元。三項預計可得5萬多歐元。第二次世界大戰結束后，歐美國家經濟發展很快，人口平均壽命也不高。在此背景下，歐美國家大力發展社會保障事業，普遍提高了職工福利水平，也促進了各國經濟發展。近一、二十年，世界經濟發展格局發生巨大變化，新興經濟體和發展中國家經濟發展迅速，歐美經濟發展速度不斷下降，導致財政收入增加減少。加之，退休人員壽命延長，使養老金收支缺口擴大，這也是導致歐美產生主權債務危機一個方面的原因。歐元區發生主權債務危機不完全是壞事。有統一的貨幣，沒有統一的財政，這是一個矛盾。這個矛盾現在暴露了。歐元區17國同意對各國財政收支進行約束，非歐元區的其它歐盟10國，除英國外，也同意在獲得本國議會同意后，參加新財政協議。如此，歐元地位將進一步鞏固。面對上述困難，歐美國家正在調整養老保險制度，主要是擴大養老制度的覆蓋面，適當延長繳費期限，調整對退休人員付費標準，逐步延長退休年齡。和歐美國家比，我國社會保障水平還比較低，談不上是高福利國家。但是，在制定養老金制度時，也要吸取歐美國家的經驗和教訓。

戴相龍支持地方養老金投資股市

媒體來源：寧夏衛視《財經中間站》

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