黃利明 張勇

　　在尚福林即將在證監(jiān)會(huì)主席一職屆滿10年之際，證監(jiān)會(huì)人事調(diào)整拉開(kāi)序幕。此次證監(jiān)會(huì)已就系統(tǒng)內(nèi)局級(jí)、副局級(jí)干部超過(guò)20人調(diào)整任職，并下發(fā)一系列任命。

　　據(jù)記者了解，證監(jiān)會(huì)紀(jì)委書(shū)記李小雪將在上市公司協(xié)會(huì)任職，而北京市政協(xié)副主席、北京市金融服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)黎曉宏將接任證監(jiān)會(huì)紀(jì)委書(shū)記一職。網(wǎng)上已有證監(jiān)會(huì)高層變動(dòng)的傳聞，但均未有準(zhǔn)確信息源證實(shí)。其中，桂敏杰則有望接任上交所理事長(zhǎng)一職。

　　證監(jiān)會(huì)開(kāi)啟了金融大換班的前奏，且是央行、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)四大金融部委中開(kāi)啟較大規(guī)模人事調(diào)整的部委。與之不同的是，銀監(jiān)會(huì)則已經(jīng)基本凍結(jié)人事關(guān)系一個(gè)月。

　　人事大調(diào)整

　　李小雪在證監(jiān)會(huì)已有17年之久，歷任信息研究、海外上市、國(guó)際、上市公司、發(fā)行、機(jī)構(gòu)等6大部門主任，并已任證監(jiān)會(huì)紀(jì)委書(shū)記一職近8年。

　　作為繼任者的黎曉宏，從國(guó)企一線出身，2004年臨危受命出任危機(jī)中的華夏證券董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記，并完成了與中信證券的重組事宜，由此有了現(xiàn)在的中信建投證券。

　　而此前教育部的公示也顯示，證監(jiān)會(huì)首席稽查陳舜早在之前已經(jīng)調(diào)任，現(xiàn)任教育部辦公廳主任。

　　黃紅元赴任上交所暫任第一副總經(jīng)理，并有望接任即將調(diào)證監(jiān)會(huì)任職的張育軍。黃紅元在證監(jiān)系統(tǒng)已17年之久，此前歷任中國(guó)證監(jiān)會(huì)規(guī)劃委委員、證監(jiān)會(huì)基金部副主任、上海證監(jiān)局副局長(zhǎng)、證監(jiān)會(huì)上海專員辦專員等職，其在機(jī)構(gòu)部已經(jīng)7年之久，剛剛接手機(jī)構(gòu)部之際就著手券商綜合治理，并借著一輪牛市令全行業(yè)進(jìn)入全面盈利時(shí)代。

　　今年3月，黃紅元與證監(jiān)會(huì)副主席姚剛一行會(huì)見(jiàn)香港證券界代表時(shí)，曾專門針對(duì)國(guó)際板做出討論。黃早年曾在證監(jiān)會(huì)國(guó)際部負(fù)責(zé)企業(yè)境外上市工作，也擁有赴英國(guó)學(xué)習(xí)的經(jīng)歷，具有較強(qiáng)的國(guó)際化背景。其又曾有機(jī)構(gòu)與基金兩部門的任職經(jīng)歷，因此其專業(yè)化背景被認(rèn)為有益于國(guó)際板的推出。

　　另外還有一系列重大的調(diào)整，劉洪濤任投保基金公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)，莊穆任投保基金公司總經(jīng)理，周明任中登公司總經(jīng)理。馬東浩、張小威任投保基金公司副總經(jīng)理。王彥龍任中登公司副總經(jīng)理，魯東升任中金所副總經(jīng)理，褚玦海任上期所黨委委員、副總經(jīng)理，巫克力任鄭商所黨委委員、副總經(jīng)理，朱麗紅任大商所黨委委員、副總經(jīng)理，楊志華任深圳專員辦專員，李志斌任深圳專員辦副專員，夏建亭任上證所總經(jīng)理助理。陸澤峰任上市部副主任，趙山忠任辦公廳副主任。信息中心副主任委員楊淑琴還將赴鄭州商品交易所任紀(jì)委書(shū)記。

　　證監(jiān)局地方機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了一系列調(diào)整，李明任深圳證監(jiān)局副局長(zhǎng)，陳飛任山東證監(jiān)局副局長(zhǎng)，馬樹(shù)卿任重慶證監(jiān)局副局長(zhǎng)，鞏海濱任四川證監(jiān)局副局長(zhǎng)，茅劍剛?cè)魏�南證監(jiān)局副局長(zhǎng)，韓少平任廣東證監(jiān)局副局長(zhǎng)，李筱強(qiáng)任上海證監(jiān)局副局長(zhǎng)。

　　據(jù)了解，后續(xù)還將有一些局級(jí)、副局級(jí)干部的任命下達(dá)。

　　值得一提的是，雖然屢有變動(dòng)傳聞，基金部副主任洪磊在職10年卻依然未有變動(dòng)。洪磊赴任證監(jiān)會(huì)之前為嘉實(shí)基金(微博)總經(jīng)理，并被認(rèn)為是當(dāng)年怒揭基金黑幕的關(guān)鍵人物，因此被認(rèn)為是基金業(yè)的“叛逆者”。在業(yè)內(nèi)人士的嘴里，洪磊毀譽(yù)參半，但其為基金業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展以及保護(hù)基金投資者利益方面則是強(qiáng)硬派。

　　高層變動(dòng)前奏

　　關(guān)于央行行長(zhǎng)、銀監(jiān)會(huì)主席、保監(jiān)會(huì)主席、證監(jiān)會(huì)主席的變動(dòng)也已在金融業(yè)界風(fēng)傳，現(xiàn)任工商銀行董事長(zhǎng)姜建清、農(nóng)業(yè)銀行董事長(zhǎng)項(xiàng)俊波均被傳言將有新的任用。

　　此番證監(jiān)會(huì)的人事調(diào)整是在金融部委中動(dòng)靜最大。

　　接近證監(jiān)會(huì)的人士表示，同一時(shí)間超過(guò)20人的局級(jí)干部調(diào)整，在證監(jiān)會(huì)的歷史上十分少有，“值得期待的是，證監(jiān)會(huì)中層人員的調(diào)動(dòng)也將可能帶來(lái)監(jiān)管的變化，更可能是高層變動(dòng)的前奏。”

　　雖然有一些人員的調(diào)動(dòng)屬于輪崗性質(zhì)，但這樣大規(guī)模變動(dòng)也引人注目，接近上海證監(jiān)局的一位人士認(rèn)為，上任新崗位的官員很多會(huì)帶來(lái)一些新的氣象，而他們所進(jìn)行的變化也必然是在證監(jiān)會(huì)高層的未來(lái)設(shè)想之中。

　　據(jù)悉，此次人員調(diào)動(dòng)起始于證監(jiān)會(huì)內(nèi)部的公開(kāi)競(jìng)聘，在競(jìng)聘過(guò)程中，符合要求的官員被委以重任，“大多數(shù)是升遷”，上述人士指出，“證監(jiān)會(huì)在未來(lái)幾年的監(jiān)管思路將會(huì)有一些變化，原有的治理、改革基調(diào)可能會(huì)有所改變，這就需要一批符合要求的新干部去執(zhí)行。”

　　2005年至2006年間，證監(jiān)會(huì)曾有一次超過(guò)50人的大規(guī)模人事調(diào)動(dòng)，而這一時(shí)期，也是證監(jiān)會(huì)監(jiān)管重大調(diào)整的時(shí)期。2005年是券商綜合治理的關(guān)鍵年份，也是股權(quán)分置改革啟動(dòng)的開(kāi)端，“人員的調(diào)動(dòng)自然是為了配合這些重大舉措的推出。”“相比之前的十年，未來(lái)證監(jiān)會(huì)的工作思路將會(huì)有不小的改變，常規(guī)監(jiān)管、體制創(chuàng)新將可能成為主基調(diào)。”上述人士稱，“資本市場(chǎng)在最近的十年前變化巨大，目前的市場(chǎng)環(huán)境和條件需要更多新的監(jiān)管干部。”

　　值得一提的是，最近5年，證監(jiān)會(huì)追查證券違法違規(guī)力度雖大為加強(qiáng)，證券從業(yè)人員參與交易等違法違規(guī)案件依然時(shí)有發(fā)生。因此，有行業(yè)人士指出，國(guó)務(wù)院要求證監(jiān)會(huì)打擊內(nèi)幕交易，結(jié)果證監(jiān)會(huì)轉(zhuǎn)化成為查身份證運(yùn)動(dòng)，禁止證券從業(yè)人員炒股票其實(shí)并無(wú)法解決內(nèi)幕交易問(wèn)題。

　　據(jù)知情人士透露，雖然證監(jiān)會(huì)追查李旭利案件，但最后還是由中紀(jì)委監(jiān)察部等部門直接參與督辦。

　　來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)