涉及人數超過20人，凸顯輪崗、競爭上崗思路，盤活人才資源

　　⊙記者 周翀 馬婧妤(微博)

　　據悉，證監會日前已就系統內局級、副局級干部任職調整下發一系列任命，涉及人數超過20人。截至昨日，本報獲悉的已下發文件任命名單包括：

　　劉洪濤任投保基金公司黨委書記、董事長，莊穆任投保基金公司總經理，黃紅元任上海證券交易所副總經理，周明任中登公司總經理。馬東浩、張小威任投保基金公司副總經理，王彥龍任中登公司副總經理，魯東升任中金所副總經理，褚玦海任上期所黨委委員、副總經理，巫克力任鄭商所黨委委員、副總經理，朱麗紅任大商所黨委委員、副總經理，楊志華任深圳專員辦專員，陸澤峰任上市部副主任，趙山忠任辦公廳副主任，李明任深圳證監局副局長，陳飛任山東證監局副局長，馬樹卿任重慶證監局副局長，鞏海濱任四川證監局副局長，茅劍剛任湖南證監局副局長，韓少平任廣東證監局副局長，李筱強任上海證監局副局長，李志斌任深圳專員辦副專員，夏建亭任上證所總經理助理。

　　據了解，除上述已下達任命的23人外，后續還將有一些局級、副局級干部的任命下達。

　　任命凸顯“兩崗”思路

　　“近期外界對證監會局級干部任職調整的事情比較關注，也有一些猜測和解讀，其實很多都不準確。”有關人士對本報表示，上述調整所涉的任職變化系證監會干部人事改革的既定工作，主要包括兩類情況：一是會機關和會管機構的干部輪崗，“例如劉洪濤、莊穆、黃紅元、周明等同志，就屬于輪崗的情況，像莊穆已經在深圳專員辦專員位置上工作了8年，劉洪濤在稽查局(先后包括稽查二局、稽查局)工作了10年，黃紅元在機構部工作了7年，都屬于正常輪崗。”二是屬于競爭性選拔干部的競爭上崗，“例如巫克力、魯東升、褚玦海、朱麗紅、夏建亭以及地方局的一些副局長，屬于競爭上崗的情形，其中很多同志還有一年的試用期，作為競爭上崗的考察環節。”

　　該人士表示，以干部輪崗和競爭上崗這“兩崗”為代表，凸顯了近年來證券期貨監管系統組織人事工作的重要思路，也是貫徹全國人才工作會議精神和《國家中長期人才發展規劃綱要》的具體舉措。

　　“比如競爭上崗工作，到今年已經開展了3年的時間，此次下達任命的競爭上崗的干部，從今年5月開始就接受了一系列包括筆試、面試、綜合考察等環節的考核。”有關人士表示。

　　干部交流力度加大

　　分析此次調整所涉及的大批干部可以發現，除競爭上崗成為鮮明的特色外，加強干部交流也是重要特征。其中，既有從會機關交流到地方任職的情況，也有從派出機構到會機關任職的情況，還有從一個地方局到另一個地方局任職的情況。

　　例如，通過此次競爭上崗選拔到深圳局任副局長的李明，原為發行部綜合處處長，還曾擔任過發行部審核五處處長；到山東局任副局長的陳飛，原為行政處罰委委員，還曾擔任過法律部法規處處長；到重慶局任副局長的馬樹卿，原來擔任過上市部綜合處、三處處長等，到上海局任副局長的李筱強，原為會計部制度處處長，這些都屬于會機關處級干部通過競爭上崗選拔到地方局任職的情況。而從地方局到會機關的情況看，則有原深圳局副局長趙山忠，到辦公廳擔任副主任，此前他曾在機構部擔任處長；還有任上市部副主任的陸澤峰，原系山東局副局長，此前曾任機構部處長。從一個地方局到另一個地方局任職的情況看，如任四川局副局長的鞏海濱，原來在山東局工作；任湖南局副局長的茅劍剛，原來在寧波證監局工作；任廣東局副局長的韓少平，原來在上海局工作。

　　對此，有關人士介紹說，加大干部交流力度，是證券期貨監管系統組織人事工作的重要方針，在此輪調整之前的三年來，證監會一直一以貫之地推動這項工作，三年來，證監會派出機構新提任21名“一把手”中，有17名是異地交流，占80%以上。新提任的50多名系統單位領導班子成員中，有50%以上是異地任職。證監會機關8個業務部門的新任“一把手”也實現交流任職，占證監會主要業務部門“一把手”的50%。

　　將制定人才隊伍建設意見

　　中國證監會主席尚福林此前表示，證監會將著眼有效解決制約證監會人才建設發展的重點難點問題，進一步加大人才政策機制創新的力度，積極研究建立有利于盤活人才資源的政策機制，有利于人才脫穎而出的政策機制，嘗試建立更加寬泛、更為靈活的選人用人機制，促進內部關系和諧的工作機制。近年來，證券期貨監管系統不斷加強組織人事工作力度，主要方向是：建立一支市場化、專業化和國際化的高素質專業人才隊伍，加大競爭性選拔干部力度，加大干部輪崗交流力度，設置一批專業崗位，對市場高端人才不求所有、但求所用，構建了多層次的人才培訓體系。

　　據悉，下一步證監會還將研究制定證券期貨行業中長期人才發展規劃，研究制定關于加強證券期貨監管系統人才隊伍建設的意見，進一步拓寬干部選拔培養使用渠道。

　　稽查大姐劉洪濤

　　新任投保基金公司黨委書記、董事長的劉洪濤，此前十年如一日地奮戰在稽查戰線上。

　　在私下場合，證監會很多工作人員習慣稱劉洪濤為“大姐”而不是“局長”，因劉洪濤是證監會的老人，且富態慈祥、性格爽朗。但同時，她不僅見證了證監會行政執法體制改革的幾乎全過程，也在稽查局任內督辦過多起大案、首案，鐵腕執法的形象深入人心。

　　證監會稽查系統較多變遷。1995年設立稽查部，1998年設稽查局，2000年設九大區局，2002年設立稽查二局，劉洪濤曾先后擔任稽查二局副局長、局長。2007年11月，證監會執法體制實施重大改革，合并稽查一局、二局為稽查局，劉洪濤任稽查局局長。

　　在稽查局任上，劉洪濤經手領導查處了一批大案、首案，包括黃光裕案、杭蕭鋼構案、高淳陶瓷案、“操縱證券市場第一案”汪建中案、首例虛假申報案周建明案等，以嚴查治惡行、以快治快、以新治新，為市場各界所稱道。

　　尤為難得的是，在證監會的統一安排下，劉洪濤在任內與新聞媒體形成了較好互動，不僅令以往較為神秘的稽查工作對社會掀開面紗，提高了稽查工作的透明度和影響力，也充分利用媒體的影響，不斷向社會發出嚴守底線的警示聲音。這種意識，也與其早年曾在證監會主管過新聞工作密切相關。

　　務實開明黃紅元

　　黃紅元即將結束7年的證監會機構部主任任職經歷，赴上海證券交易所擔任第一副總經理。這7年中，他親眼見證了我國證券行業由亂而治的全過程，更親手組織、策劃、動員和實施了證券業鼎新革故的重大改革工作。

　　“本次黃紅元的職務變動屬平級調動，但其實也是以人為本。”知情人士透露，黃紅元家在上海，7年的機構部主任任職經歷，其實也是7年的兩地分居經歷。“另外，上交所副總層面上，有一名副總退休、一名離職，黃調任副總也有鞏固和加強上交所副總力量的意思。”

　　在擔任機構部主任之前，黃曾擔任正局級的上海專員辦專員。證監會內人士和業界受訪人士評價說，黃紅元工作風格務實、開明、自律。其在機構部任上的經歷可分為兩段：一段是券商綜治期間，面對行業風險集中爆發的局面，一方面進行強勢監管，從而樹立了證監會的機構監管權威，同時也通過多種創新手段快速處置風險，其中，大連證券的司法破產成為首例金融機構司法破產平穩處置案例，大通證券破產重整則創造了低成本高效處置高風險券商的經典案例。另一段是券業擺脫歷史沉疴、走上平穩發展道路的階段，其任內推動出臺了證券業的兩個條例，建立了以凈資本為核心的風控監管、合規監管、新的分類評審制度等基礎性制度，同時在日常監管中大力提高監管透明度，以公開透明保證了機構監管權威性、嚴肅性。另外，其對推動行業融資融券、資產管理等創新也有較大貢獻。

　　黃紅元于1993年、即證監會設立的第二年進入證監會工作，是證監系統的老人，履歷可謂豐富。知情人士透露，黃早年曾在證監會國際部負責企業境外上市工作，也擁有赴英國學習的經歷，具有較強的國際化背景，“這對上海的國際板建設是個利好”。之后，他曾擔任過基金部副主任，任內參與了基金公司乃至基金業的制度框架設計，對培育和發展機構投資者的工作較為熟悉，“這一點也適應上交所的需求”。

　　風險處置“鐵腕”莊穆

　　出任投保基金公司總經理一職對法律專家莊穆來說，是換了一個崗位將服務證券業發展、保護廣大證券投資者權益的事業繼續下去。

　　莊穆是法律專業出身的“學院派”，1987年從中國人民大學法學院畢業進入國務院法制辦工作；1991年曾在“聯辦”參與證監會的組織籌備，證監會成立后轉入會法律部任職；1996年到1997年間曾任證監會駐上交所督察員，及上海專員辦副專員等職；1997年底任證監會法律部副主任一職。

　　2004年，證券業行業性風險爆發、券商綜治工作全面啟動，莊穆南下趕赴證券公司風險處置重災區之一深圳，任深圳專員辦專員。地方專員辦為證監會下設機構，全國僅上海、深圳兩家，其職責主要包括證券公司風險處置，會計師、律師、評估師等事務所的檢查等。

　　莊穆的同事朋友評價他，行事專業、嚴謹，為人謙和、低調。但在券商綜治期間，和藹、平易近人的他卻給業內留下了雷厲風行的“鐵腕”印象。

　　在深圳專員辦專員任上，莊穆先后擔任6家證券公司風險處置工作組組長，當時他笑稱自己是“逛公司的”——總是“帶著隊伍轟轟烈烈開進高風險的證券公司去”。

　　莊穆領導處置的券商，包括國內第一家證券公司深圳特區證券；新模式下第一家以破產方式處置，為后來的危機券商處置提供了難得經驗的大鵬證券；作為問題券商“集大成者”的閩發證券，以及廣東證券、中關村證券、中國科技證券等。