新浪財經訊 2016年，證監會主席肖鋼兩次發表講話，談到九大問題，這兩次講話都是在1月份下旬。

　　據觀察，肖鋼主席在2016年全國證券期貨監管工作會議上，僅用了142字談注冊制改革。而在2015年全國證券期貨監管工作會議上，則用了整整一個小節，1747字談注冊制改革。

　　2016年，肖主席是這么說注冊制改革的：研究制定股票發行注冊制改革的相關制度規則，做好啟動改革的各項準備工作。注冊制改革的本質是市場化改革，核心是處理好政府與市場的關系，形成市場參與各方各司其職、各盡其責的責任體系。注冊制改革是一個循序漸進的過程，不可能一步到位，對新股發行節奏和價格不會一下子放開，不會造成新股大規模擴容。

　　肖鋼：資本市場監管要處理好四大關系 遏制過度投機

　　1月16日，2016年全國證券期貨監管工作會議在證監會機關召開。會議總結了過去一年的工作，部署了今年重點任務。中國證監會黨委書記、主席肖鋼發表講話。

　　肖鋼指出，總結過去一年的工作，要做好監管工作，必須正確處理好以下幾個關系：

　　一要處理好虛擬經濟與實體經濟的關系。虛擬經濟是虛擬資本以增值為目的進行獨立的權益交易活動，股票所代表的實際資產已經被投入企業的生產經營過程去創造價值，而股票本身又在市場流通轉讓，當作交易對象進行買賣，股票價格合理反映企業的經營價值和盈利前景是市場有效配置資源的前提，可見，實體經濟是虛擬經濟的基礎。發展虛擬經濟有利于實現資源跨時空流動，擴大企業股權融資，促進企業并購重組，優化資源配置，支持實體經濟發展，但股票價格一旦嚴重背離企業價值，就會形成泡沫，泡沫過大總是要破滅的。因此，發展資本市場，必須牢固堅持服務實體經濟的宗旨，著力發揮好市場配置資源和風險管理等功能，遏制過度投機，決不能“脫實向虛”，更不能“自娛自樂”。

　　二要處理好發展與監管的關系。監管部門要承擔促進市場發展的任務，注重發展的規模、效率與質量，這是監管部門“兩維護、一促進”職責的應有之義。但是，市場發展越快，就越要嚴格監管。股市異常波動警示我們，監管部門必須強化監管本位，牢固樹立從嚴監管、一以貫之的理念，緊跟市場發展變化，保持監管定力，只有嚴格監管下的發展才是可持續的發展，才是高質量的發展。在我國特定的市場環境下，還必須特別關注資產價格虛高的風險。

　　三要處理好創新與規范的關系。創新是市場發展的不竭動力，也是增強證券基金期貨經營機構競爭力的根本途徑，但創新必須加強風險管理，與風險管控能力相匹配。對產品服務的創新，不僅要評估論證自身存在的風險，還必須分析對市場全局的影響；不僅要以客戶需求為導向，還必須嚴格落實投資者適當性管理、賬戶實名制管理、信息系統接入管理等基礎性制度，切實維護客戶合法權益；不僅要考慮經營機構的經濟效益，還必須要有相應的監管機制與手段跟上。要高度關注單一業務、單一產品、單一機構的風險外溢問題，制定完善系統性風險的跟蹤、監測、預警、處置工作機制。創新應是全方位的，不僅是產品業務創新，還應當包括經營機制與內控機制的創新，還有監管體制機制的創新。

　　四要處理好借鑒國際經驗與立足國情的關系。發展我國股市需要學習借鑒境外市場的有益經驗，但必須從我國實際出發，準確把握我國市場的特點與規律，不照抄照搬。同時，要善于借鑒國際經驗，對境外市場行之有效的做法，要知其然，更要知其所以然，真正做到以我為主、為我所用。不僅要借鑒國外產品創新的經驗，也要借鑒其有效監管的經驗。

　　肖鋼：扎緊扎牢制度籠子 讓權力規范透明運行

　　2016年1月31日，中央巡視工作領導小組辦公室負責同志向證監會黨委書記、主席肖鋼傳達了習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神；中央第七巡視組組長劉卒，副組長董涵英、魏強、胡文容反饋了專項巡視情況。之后，劉卒代表中央巡視組向證監會黨委領導班子進行了反饋，巡視辦負責同志對巡視整改工作提出要求，肖鋼主持會議并作了表態發言。

　　劉卒代表巡視組向證監會黨委提出了五點意見建議。一是加強黨的領導，切實履行好管黨治黨政治責任。巡視發現的問題，根本原因在于黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力。證監會黨委要認真學習貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，堅決落實中央紀委歷次全會部署，領好班子、帶好隊伍，堅持黨建和業務“兩手抓、兩手硬”，強化黨的領導核心作用，采取切實有效措施，堅決把守紀律、講規矩的要求落到實處。結合巡視反饋指出的問題和提出的意見建議，召開專題民主生活會進行深刻剖析、對照檢查，提出整改措施。

　　二是加強對重要權力部門、關鍵環節和敏感崗位特別是下級單位及其負責人的監督制約，完善并落實廉政風險防控體系，細化并完善防止利益沖突的制度體系。三要進一步深化改革，簡政放權，規范權力運行，提高行政透明度。四要嚴格落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”，堅決防止反彈。五要嚴格執行選人用人制度規定，強化組織紀律觀念，整治干部管理中存在的突出問題。

　　巡視辦負責同志指出，證監會黨委要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，堅決落實政治巡視要求，堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨；要高度重視中央巡視組反饋的意見，在條條要整改、件件有著落上集中發力，建立問題、任務、責任清單，逐一抓好落實，按時報告整改情況；要切實履行巡視整改主體責任，加強組織領導，扎緊制度籠子，促進改革發展，確保取得整改實效。對巡視整改情況，要以適當形式向社會公開，接受干部群眾的監督，中央巡視工作領導小組辦公室將適時組織開展監督檢查。

　　肖鋼表示，深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神對證監會系統加強黨的建設具有重大指導意義。證監會系統要以習近平總書記系列重要講話精神為思想統領和工作遵循，認真貫徹落實十八屆中央紀委六次全會工作部署，深刻認識黨要管黨、全面從嚴治黨的極端重要性，深刻認識巡視整改工作對加強證監會系統黨的建設、促進監管工作的重要意義，以高度的政治責任感抓好巡視整改落實。中央巡視組反饋問題實事求是，嚴肅中肯，切中要害，令人警醒；所提意見建議針對性、指導性、可操作性強，為證監會系統黨建工作找準了病灶、開出了良方。證監會黨委完全贊成，誠懇接受，堅決整改。

　　肖鋼強調，一是切實加強各級黨委對整改工作的組織領導。證監會黨委將堅持高標準、嚴要求，抓緊制定整改方案，逐條提出整改措施，明確責任主體、整改時限和整改要求。整改工作實行對賬銷號，做到件件有著落、事事有回音。

　　二是切實把各級黨委抓黨建的主體責任承擔起來，層層落實下去。增強落實主體責任的緊迫感和使命感，強化管黨治黨意識，真正把落實主體責任作為政治任務，敢于擔當、敢于較真碰硬。系統各單位黨委要成立全面從嚴治黨領導小組，黨委書記要切實履行“第一責任人”職責。

　　三是嚴格監督執紀問責，務必把紀律規矩立起來、嚴起來。認真貫徹執行廉潔自律準則和黨紀處分條例，綜合運用“四種形態”，加強監督執紀；深入落實中央八項規定精神，堅決防止“四風”問題反彈；加強黨章黨紀教育，結合典型案例開展警示教育；對巡視組指出的問題和移交的線索，認真組織核查，既要查當事人，又要查領導責任。

　　四是扎緊扎牢制度籠子，讓權力規范、透明運行。針對巡視指出的問題，抓好建章立制，推出防止利益沖突機制，強化監控手段和監控能力，實現關鍵崗位、重點環節、重大改革的監督全覆蓋。

　　五是抓住“關鍵少數”，解決干部管理中的突出問題。加強對領導干部親屬子女和身邊工作人員的教育、管理和監督；規范干部選拔任用工作；強化干部日常管理，深入開展突出問題專項整治。