姚剛被查猜測：或涉方正高管腐敗案與令計劃案

　　和訊網消息，姚剛于2008年2月被任命為證監會[微博]會副主席，曾掌控A股市場IPO發審大權13年之久，一度被業內戲稱為“發審皇帝”，被查前在證監會官網排名第二。

　　姚剛成為中紀委巡視組在10月底入駐證監會后，落馬的首位官員。在市場人士眼中，證監會的核心權力部門在于行政審批大權在握的一線部門。包括發 行部、創業板部、上市部、基金部、機構部、會計部、國際部、期貨一部、期貨二部；而沒有行政許可權限的部門往往被視為二線部門。

　　2013年3月中旬，姚剛稱3月底IPO就可發行，導致當日股指暴跌，被外界認為嚴重擾亂了國家金融秩序。隨后，證監會通過有關媒體緊急辟謠稱，IPO須在財務自查階段和抽查階段完成后才重啟，市場隨后有所企穩。

　　值得注意的是，姚剛上一任秘書是證監會發行部三處處長劉書帆，曾涉嫌內幕交易、偽造公文印章，被公安機關要求協助調查。

　　另據報道，姚剛及其家屬曾牽涉到北大[微博]方正高管腐敗被查案以及令計劃案件，二者同屬山西籍龐大的神秘權力組織“西山會”會員。北大方正CEO李友 等人 多年來向令計劃家族等輸送不法利益和賄款，又借錢給中國證監會副主席姚剛的兒子姚亮，用于購買方正證券3000萬股股票；通過他們控制的成都華鼎公司，借 錢給中國證監會投資者保護局局長李量，用于購買北大醫藥2000萬股股票。姚亮及李量因此獲得巨額收益。

　　被查或因為擬上市企業IPO提供便利

　　騰訊財經《棱鏡》從多位消息人士處獲悉，姚剛被調查，或因為擬上市企業IPO提供便利，存在不當利益輸送關系。

　　關于姚剛被調查的傳聞，自2014年下半年開始就不斷出現。《棱鏡》注意到，彼時很長一段時間內，姚剛均未有露面出席任何活動。實際上，在最近一年多里，有關其升遷、落馬、"平安落地"的傳言相互交替，一波三折之后，最終以今日的結局收尾。

　　2015年11月7日，騰訊財經與大閩網在福州現場看到，姚剛的確出現在該會議現場，并發表了演講。

　　然而，僅僅6天之后即東窗事發。

　　在此前的9月16日，證監會主席助理張育軍被宣布接受調查，兩個月時間不到，證監會已經有兩位準副部級和副部級官員接連落馬。

　　姚剛曾推動發審委制度、發行保薦人制度

　　姚剛任職證監會發行監管部主任和證監會主席助理期間，推動了發審委(股票發行審核委員會)制度，并首創發行保薦人制度。正是因此，姚剛一度被市場歸為"改革派"的代表之一。

　　發審委制度直接關系到證券市場的發展和投資者的保護。而保薦制度一改此前"通道制"的積弊，增加了由保薦人承擔發行上市過程中連帶責任的內容。

　　硬幣都有正反面。發審委和保薦制度與發行息息相關，被不少人視作證監系統權力尋租的"要害"。

　　說到發行，姚剛任職證監會副主席之時，推動了證監會的兩項重頭任務：新股發行制度的變革以及創業板的推出。

　　創業板2009年10月23日開板之后，新股發行改革頻頻開展，新股發行規則在2009年至2014年的五年間經歷了4次變化。

　　目前中國股票發行實行核準制，注冊制一直是中國股票發行制度改革的目標和證券發行市場化改革的大方向。

　　2014年12月3日，在加快發展多層次資本市場主題座談會上，姚剛還稱，股票注冊制改革方案(2014年)11月底已上交給國務院，明年 (2015年)要公開征求社會意見。姚剛表示，證監會按照政府職能轉變的要求，正在放開前端管控，加強事中事后監管，希望明年(2015年)還能推進這方 面的工作。

　　姚剛系證監會被查級別最高官員

　　姚剛，1993年起任中國證券監督管理委員會[微博]期貨監管部副主任、主任；1999年任國泰君安證券有限公司總經理、黨委副書記、副董事長；2002年任證監會發行監管部主任；2008年其任副主席。是目前為止證監會被查的級別最高的官員。

　　股災后證監會網站再未披露姚剛行蹤

　　證監會官方網站披露的姚剛“講話與行動”一欄，今年以來僅更新了三次：2月19日，肖鋼和姚剛共同出席了上海證券交易所[微博](上證所)的上證 50ETF 期權上市儀式；3月16日，姚剛隨同肖鋼出席了支持西藏資本市場發展座談會，但未見公開演講；5月28日，姚剛出席第十二屆上海衍生品市場論壇。

　　這一切，均發生在6月15日股市大跌之前。

　　53歲姚剛曾長期負責新股發審

　　姚剛任職證監會發行監管部主任和證監會主席助理期間，推動了發審委(股票發行審核委員會)制度，并首創發行保薦人制度。正是因此，姚剛一度被市場歸為“改革派”的代表之一。

　　發審委制度直接關系到證券市場的發展和投資者的保護。而保薦制度一改此前“通道制”的積弊，增加了由保薦人承擔發行上市過程中連帶責任的內容。

　　硬幣都有正反面。發審委和保薦制度與發行息息相關，被不少人視作證監系統權力尋租的“要害”。

　　說到發行，姚剛任職證監會副主席之時，推動了證監會的兩項重頭任務：新股發行制度的變革以及創業板的推出。

　　創業板2009年10月23日開板之后，新股發行改革頻頻開展，新股發行規則在2009年至2014年的五年間經歷了4次變化。

　　目前中國股票發行實行核準制，注冊制一直是中國股票發行制度改革的目標和證券發行市場化改革的大方向。

　　2014年12月3日，在加快發展多層次資本市場主題座談會上，姚剛還稱，股票注冊制改革方案(2014年)11月底已上交給國務院，明年 (2015年)要公開征求社會意見。姚剛表示，證監會按照政府職能轉變的要求，正在放開前端管控，加強事中事后監管，希望明年(2015年)還能推進這方 面的工作。

　　姚剛曾被評價為證監會內最懂專業的領導

　　姚剛現任中國證監會副主席、黨委委員，日本東京大學博士，今年53歲，曾為證監會內最年輕的部級后備干部，被市場評價為證監會內最懂專業的領導。

　　姚剛目前在證監會分管市場部、期貨部、債權部、人教部(組織部)以及中國結算、期貨市場監控中心和中證監測。與新上任的副主席方星海互為AB角色，其中有任何一方請假，由另一方代為簽字。

　　姚剛在會上表示，根據黨中央、國務院的決策部署，證監會全面推進資本市場服務現代農業。今年以來，共有11家農業企業成功實現IPO、再融資， 還有 農業企業發行公司債券49只，共融資247.82億元。今年前三季度，農產品期貨品種已達21個，其交易量和持倉量占期貨市場總交易量和總持倉量的比例分 別為31.4%和44.2%。

　　姚剛強調，下一步證監會將繼續鼓勵和支持符合條件的涉農企業通過發行上市、再融資、發行債券、并購重組等方式融資和做大做強。穩步推進農產品期 權市 場試點工作，為涉農企業提供新型避險工具。積極支持穩步擴大“期貨+保險”風險管理模式，促進“糧食銀行”發展，進一步增強證券期貨經營機構服務“三農” 的實力。

　　姚剛指出，期權是國際衍生品市場上成熟的基礎性風險管理工具，證監會將按照服務“三農”、加強監管和嚴控風險的指導思想推進農產品期權市場的建設和發展。