投資快報 記者 高升

　　《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)周二全文發布，記者注意到，《建議》稿亮點頻出，對投資者把握未來的投資線索及資本市場的發展方向均有十分重要的指導意義。

　　GDP增長底線為6.5% “創新、協調、綠色、開放、共享”引領發展方向

　　習近平指出，“十三五”規劃是我國進入新常態后的第一個五年規劃，新常態下，經濟發展表現出速度變化、結構優化、動力轉換三大特點。《建議》稿提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，這五大發展理念，是“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。關于經濟增長，《建議》稿提出今后5年經濟要保持中高速增長的目標。為確保到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，2016年至2020年經濟年均增長底線是6.5%以上。

　　金融分業監管體制面臨重大挑戰

　　習近平指出，金融是現代經濟的核心，在很大程度上影響甚至決定著經濟健康發展。近年來，我國金融業發展明顯加快，形成了多樣化的金融機構體系、復雜的產品結構體系、信息化的交易體系、更加開放的金融市場，特別是綜合經營趨勢明顯。這對現行的分業監管體制帶來重大挑戰。

　　黨的十八屆三中全會就加強金融監管提出了完善監管協調機制的改革任務。近來頻繁顯露的局部風險，特別是近期資本市場的劇烈波動說明，現行監管框架存在著不適應我國金融業發展的體制性矛盾。也再次提醒我們必須通過改革保障金融安全，有效防范系統性風險。

　　要堅持市場化改革方向，加快建立符合現代金融特點、統籌協調監管、有力有效的現代金融監管框架，堅守住不發生系統性風險的底線。

　　分析人士認為，這很可能意味著未來金融領域的混業監管將被提上議事日程。

　　資本市場要降低杠桿率 有序實現人民幣資本項目可兌換

　　《建議》正文指出，要加快金融體制改革，提高金融服務實體經濟效率。積極培育公開透明、健康發展的資本市場，推進股票和債券發行交易制度改革，提高直接融資比重，降低杠桿率。開發符合創新需求的金融服務，推進高收益債券及股債相結合的融資方式。推進匯率和利率市場化，降低企業融資成本。

　　此外，要擴大金融業雙向開放。有序實現人民幣資本項目可兌換，推動人民幣加入特別提款權，成為可兌換、可自由使用貨幣。轉變外匯管理和使用方式，從正面清單轉變為負面清單。放寬境外投資匯兌限制，放寬企業和個人外匯管理要求，放寬跨國公司資金境外運作限制。加強國際收支監測，保持國際收支基本平衡。推進資本市場雙向開放，改進并逐步取消境內外投資額度限制。