長江證券楊澤柱：建議設立國家級長江經濟帶發展基金
全國人大代表、長江證券股份有限公司董事長楊澤柱導讀：長江證券董事長楊澤柱介紹，議案提到的長江經濟帶發展基金運作模式可以與絲綢之路基金類似，都是通過母子基金的運作模式；其次二者投向領域絕大部分相似；另外，基金杠桿作用相似，都是希望能以之撬動民間資本。
2015年的政府工作報告，再次明確提出“推進長江經濟帶建設”。在今年的全國“兩會”上，推進長江經濟帶建設，成為長江沿線特別是中西部省份代表、委員重點討論的議題。
“兩會”期間，全國人大代表、長江證券股份有限公司董事長楊澤柱接受21世紀經濟報道記者專訪時提出，他建議設立國家級的長江經濟帶發展基金，為長江經濟帶發展提供投融資支持。該議案在他所在的湖北代表團引發熱議。
楊澤柱告訴21世紀經濟報道記者，長江經濟帶發展基金的運作模式，可與絲綢之路基金類似，采取母子基金運行模式，母基金是主要的啟動資金，子基金是主要的建設資金。
定位于國家級專項引導基金
2014年9月，國務院發布《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》(以下簡稱《意見》)；2015年的政府工作報告提出，統籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰略組合，其中長江經濟帶是三個支撐帶之一。
楊澤柱表示，按照《意見》，長江經濟帶建設著重于提升長江黃金水道功能，建設綜合立體交通走廊等。長江經濟帶覆蓋省市多，橫跨區域面積大，涵蓋人口和生產總值占比高，其規劃建設成本巨大，需要資金支持。
據楊澤柱介紹，長江經濟帶發展基金應具有較強的國家政策性和省際協調能力，建議長江經濟帶發展基金定位于國家級專項引導基金，是為吸引更多的資本支持長江經濟帶發展而組建的市場化金融運行平臺。
楊澤柱以2014年成立的絲綢之路基金類比，絲綢之路基金是由外匯儲備、中國投資有限責任公司、中國進出口銀行、國家開發銀行共同出資，設立的中長期開發投資基金，重點是在“一帶一路”發展進程中尋找投資機會，并提供相應的投融資服務。
他表示，議案提到的長江經濟帶發展基金運作模式可以與絲綢之路基金類似，都是通過母子基金的運作模式；其次二者投向領域絕大部分相似；另外，基金杠桿作用相似，都是希望能以之撬動民間資本。
由地方政府主導組建子基金
至于資金從哪里來，如何運作，以及可操作層面等問題，楊表示，設立長江經濟帶發展基金，是利用包括國家資金在內的各方資金直接支持長江經濟帶建設，充分借鑒金融機構的實踐經驗，按市場化、專業化原則，以引導基金的方式撬動地方政府及民間資金參與，其關鍵是撬動地方政府和民間資金的參與。
21世紀經濟報道記者采訪了長江沿線地方發改委人士，均表示該議案具有可操作性，關鍵是看政府決心。
據公開報道，全國人大代表、湖北省發改委主任李樂成，在今年的“兩會”上也表示：以湖北省為例，要實現國家長江經濟帶發展的初步戰略布局，目前所需的資金量起碼是千億級，尤其是基礎設施建設、生態環保等方面的投入，僅靠市場調控無法實現，這需要基金的引導。
根據楊澤柱提出的議案，其運作模式可采取母子基金運行模式。母基金可由國家相關部委牽頭組織出資設立，主要投資人為國家級投資機構、相關央企，資金募集以私募方式為主。母基金是公司型投資基金，在組織形式上與股份有限公司類似，基金公司資產為投資人(股東)所有，由股東選舉董事會，董事會授權經營層進行管理。
至于子基金，長江經濟帶沿線11省市可分別設立子基金，子基金由地方政府主導組建，母基金投入資金占比10%左右，利用政府資金的政策指導和母基金杠桿放大作用，采用PPP模式，吸引包括機構資金、本地資金和海外資金等多方資金共同參與設立。子基金主要投資人包括省市各級政府、工商企業、社保基金、保險公司、投資機構、基金管理公司、富裕個人等長期投資者。
根據議案設想，子基金資金募集采取公募與私募相結合方式，后續可通過發行債券、資產證券化等金融創新方式募集資金。子基金的運營管理全權委托于基金管理機構的專業管理團隊。
對于議案的可行性，楊澤柱表示，議案對于促進長江經濟帶建設的投融資創新方面，是比較實在和現實的，關鍵是看政府的決心。
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