證監會反腐升級 投保局局長被查

　　杜卿卿

　　中國證監會[微博]紀委昨日晚間宣布，證監會投資者保護局(下稱“投保局”)局長李量涉嫌違法違紀，目前正接受組織調查。

　　對于李量被查的消息，不少業內人士感到突然。在證監會11月舉辦的滬港通投資及風險教育專題培訓會上，李量還曾出席并就滬港通跨境投資的風險教育和投資者保護內容作了講解。

　　有業內人士對《第一財經日報》分析稱，投保局一直是個“冷衙門”，不知道李量因何出事，可能與其負責創業板發行審核工作的經歷有關。

　　與此同時，本報從接近證監系統人士處獲悉，證監會反腐形勢也在升級，各地證監局正在陸續上任專職紀委書記，一些證監系統下屬單位的氣氛非常緊張。

　　“學院派”形象

　　對于李量接受調查，有與李量相識的業內人士對本報表示，有些意外。想不到的是，一貫以“學院派”風格示人的李量，會成為紀委調查的對象。

　　公開資料顯示，李量擁有美國哥倫比亞大學國際金融與投資碩士學位，還擁有中國人民大學碩士學位、中國社科院博士學位。

　　“聽過他講課，挺專業的一個人。”一位證券業律師對本報表示，李量曾接受業界邀請，為律師界培訓資本市場法律服務。

　　李量在擔任投保局局長之前，長期從事公司制度、金融、證券市場研究及證券發行監管工作。在2009年創業板開設時，李量出任證監會創業板發行監管辦公室副主任。

　　在創業板發行部門工作期間，李量也表現出了專業的研究能力。2009年11月，李量在一次公開發言中就針對剛剛開設的創業板提出了15點建議。2012年10月，他的一篇題為《創業板到多層次市場的資本文明》的文章，對創業板3年發展進行全面回顧，并再次針對創業板和多層次資本市場建設提出15條建議。

　　從2009年開始，直到2012年4月輪崗，李量一直負責創業板發行審核工作。有媒體報道稱，李量曾審核或直接組織審核1000家以上A股主板、創業板和H股上市公司的IPO申請。

　　2012年，李量調任證監會機關黨委常務副書記，并于2013年就任證監會投保局局長。

　　投保局是證監會內設機構，成立于2012年初。

　　投保局的職能定位包括：負責投資者保護工作的統籌規劃、組織指導、監督檢查、考核評估，推動建立健全投資者保護相關法規政策體系，統籌協調各方力量，推動完善投資者保護的體制機制建設等。

　　2013年10月，時任投保局局長的季向宇向證監會辭職，當時在證監會機關黨委任常務副書記的李量接任投保局局長一職。

　　反腐升級

　　今年7月初，有消息稱中央巡視組進駐證監會，關閉系統并調取敏感數據。不過該消息隨后被否認。

　　有相關人士解釋稱，中紀委進入證監會，屬于今年國務院開展全面督查經濟工作的一次例行檢查。國務院督察組對證監會督查的重點內容包括“取消和下放行政審批事項、推進簡政放權的政策措施落實情況”等。其中，中紀委監察部主要是配合國務院督察組工作，并非傳聞中的中紀委“專項”調查或者巡視。

　　7月下旬，證監會黨委召開2014年巡視工作動員暨培訓會，組織參加巡視工作的全體干部進行集中培訓。會議決定派出2個巡視組，對北京、山西、遼寧、福建等4個派出機構、中國證券業協會、上海期貨交易所等2個會管單位開展巡視。其中，首輪巡視從山西證監局、上海期貨交易所開始。

　　7月31日，中紀委網站消息顯示，證監會山西監管局原副巡視員(正處級)賈岷岫涉嫌嚴重違紀違法被立案調查。經查，賈岷岫利用其丈夫段建國職務之便為他人謀取不正當利益，收受賄賂，經證監會紀委研究并報證監會黨委批準，決定給予賈岷岫開除黨籍和公職處分。其涉嫌犯罪問題已移送司法機關依法處理。

　　與此同時，證監會的內查形勢也在升級。

　　“近期王會民紀委書記組織召開了一個內部會議，地方證監局的局級領導有參加。”有接近證監系統人士告訴本報，各地證監局也陸續上任了專職的紀委書記，有的地方局紀委書記就在這一兩日到崗。

　　該人士透露，大的紀檢方針早些時候高層就已經定好，現在已經到了執行階段。“氣氛非常緊張。”該人士稱，目前地方證監局在局長和副局長之外，新派一位副局級紀委書記，專門抓紀檢工作。

　　事實上，早在今年5月，證監會黨委就批準頒布《關于進一步加強證券期貨監管系統紀檢監察組織建設的意見》，落實“雙重領導體制”，建立“專職紀委書記制度”，創新下屬單位監督方式以及突出巡視職能作用等，構建反腐新體系。

　　有證監系統下屬單位人士告訴本報，證監系統內部自查正在擴大。“聽說最近中紀委和會里也要來我們這里檢查。”該人士表示，目前單位正在進行內部自查。

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