上海落實資本市場“新國九條”實施意見提出——

　　見習記者 姜云起

　　昨日，上海市政府發布《進一步促進資本市場健康發展的實施意見》，落實“新國九條”。

　　《意見》表示，要把握自貿試驗區建設的重大戰略機遇，不斷提升上海資本市場開放水平，促進資本市場在自貿試驗區的進一步開放。進一步增強上海多層次資本市場的服務功能，配合做好新股發行體制改革中的注冊制工作，積極推進上海證券交易所[微博]開展滬港通等試點，提升上海資本市場的國際影響力。

　　《意見》提出，要把握自貿試驗區建設重大戰略機遇，把自貿試驗區建成全國資本市場對外開放度最高的試驗田。上海將提升自貿試驗區證券期貨服務業開放水平，包括配合中國證監會[微博]逐步放寬合資證券公司業務范圍，逐步提高符合條件的外資機構在自貿試驗區內設立合資證券公司、基金管理公司和期貨公司的持股比例等。

　　《意見》提到，要充分發揮資本市場資源配置功能，以公眾公司為主要實現形式，利用多層次資本市場，加快上海國有企業股份制改革，實現企業集團整體上市、核心業務資產上市或引進戰略投資者，發展混合所有制經濟。鼓勵各類資本公平參與并購重組，引導商業銀行在風險可控的前提下積極穩妥開展并購貸款業務，降低重組成本。

　　而在推動人民幣國際化進程方面，《意見》表示要促進跨境資本通過自由貿易賬戶實現雙向流動。支持上海的證券期貨經營機構利用自貿試驗區平臺，實施“走出去”戰略，發行合格境內機構投資者(QDII)和人民幣合格境內機構投資者(RQDII)產品，逐步擴大合格境外機構投資者(QFII)、人民幣合格境外機構投資者(RQFII)參與金融期貨產品的范圍。配合人民幣匯率形成機制改革，穩步推出外匯期貨等產品創新。

　　東方證券首席經濟學家邵宇表示，該《意見》主要從深化資本市場改革、加強金融機構職能、完善監管體系三方面入手，其中不乏令人耳目一新的亮點，例如提出要促進互聯網金融與各類衍生品市場的發展等。而意義最為深遠的在于依托資本市場推進企業改革與發展，以及推進人民幣國際化進程兩點上。

　　邵宇表示，在自貿區、滬港通的背景下，資本市場正迎來海外投資高潮，這將有力地推動人民幣國際化進程。在這一關鍵節點上，《意見》的出臺一方面是為未來資本賬戶的全面開放打下堅實的基礎，另一方面也為奠定上海作為全球性人民幣產品創新、交易、定價和清算中心的地位做準備，有利于上海加快國際金融中心建設。

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