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國務(wù)院:加快實(shí)現(xiàn)中小投資者保護(hù)工作三化

2013年12月27日 15:26  人民網(wǎng) 

  人民網(wǎng)[微博]北京12月27日電 (李海霞)今日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)資本市場(chǎng)中小投資者合法權(quán)益保護(hù)工作的意見》(簡(jiǎn)稱“《意見》”)。《意見》提出,中小投資者是我國現(xiàn)階段資本市場(chǎng)的主要參與群體,維護(hù)中小投資者合法權(quán)益是證券期貨監(jiān)管工作的重中之重,關(guān)系廣大人民群眾切身利益,是資本市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

  《意見》要求,構(gòu)建綜合保護(hù)體系。加快形成法律保護(hù)、監(jiān)管保護(hù)、自律保護(hù)、市場(chǎng)保護(hù)、自我保護(hù)的綜合保護(hù)體系,實(shí)現(xiàn)中小投資者保護(hù)工作常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。證券監(jiān)管部門、自律組織以及市場(chǎng)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)健全組織機(jī)構(gòu)和工作制度,加大資源投入,完善基礎(chǔ)設(shè)施,暢通與中小投資者的溝通渠道。證券監(jiān)管部門建立中小投資者合法權(quán)益保障檢查制度與評(píng)估評(píng)價(jià)體系,并將其作為日常監(jiān)管和行政許可申請(qǐng)審核的重要依據(jù)。

  完善組織體系。探索建立中小投資者自律組織和公益性維權(quán)組織,向中小投資者提供救濟(jì)援助,豐富和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等維權(quán)內(nèi)容和方式。充分發(fā)揮證券期貨專業(yè)律師的作用,鼓勵(lì)和支持律師為中小投資者提供公益性法律援助。

  優(yōu)化政策環(huán)境。證券監(jiān)管部門要進(jìn)一步完善政策措施,提高保護(hù)中小投資者合法權(quán)益的水平。上市公司國有大股東或者實(shí)際控制人應(yīng)當(dāng)依法行使權(quán)利,支持市場(chǎng)經(jīng)營主體履行法定義務(wù)。財(cái)政、稅收、證券監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)完善交易和分紅等相關(guān)稅費(fèi)制度,優(yōu)化投資環(huán)境。國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府要求上市公司提供未公開信息的,應(yīng)當(dāng)遵循法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定。有關(guān)部門要完善數(shù)據(jù)采集發(fā)布工作機(jī)制,加強(qiáng)信息共享,形成投資者合法權(quán)益保護(hù)的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。強(qiáng)化國際監(jiān)管合作與交流,實(shí)現(xiàn)投資者合法權(quán)益的跨境監(jiān)管和保護(hù)。

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