股市的持續低迷讓人們對救市充滿期待。盡管證監會從未明確表示過救市，但加大創新以及政策力度卻也在表示監管層的態度。上周六，證監會新聞發言人舉行通氣會，就股息紅利稅征收、科技成果入股、提高人民幣合格境外機構投資者(RQFII)額度等熱點問題回答了記者的提問，這些熱點的背后是一些新的利好即將出臺。

　　熱點1

　　股息紅利稅將差別化征收

　　近期，股市低迷，市場一直在呼吁實行股息紅利差別化個人所得稅政策。證監會新聞發言人就此回應說，為優化資本市場投資者結構，鼓勵和引導長期投資，有關部門已原則同意近期實施股息紅利差別化個人所得稅政策。

　　該發言人說，這次稅收政策調整，主要是針對投資者從上市公司取得的股息紅利按照持股期限長短，實行不同幅度的應納稅所得額，持股期限越長減計應納稅所得額越多，稅負越低。稅收政策的杠桿作用將引導投資者長期持有股票，高派紅公司將受到市場的更多關注。有關部門正積極推進相關技術準備工作，條件具備后新政策很快就會公布實施。

　　熱點2

　　RQFII額度有望增加2000億元

　　關于進一步擴大RQFII額度的問題，新聞發言人說，自去年底RQFII試點推出后，市場高度關注，近期RQFII及QFII資金匯入速度明顯加快，境外投資者對中國資本市場的投資需求強烈，相關試點機構積極申請投資額度，準備發行有關產品，額度即將用完。

　　他透露，日前，證監會與有關部門就在原有700億元RQFII投資額度的基礎上，繼續增加2000億元額度一事，原則上達成一致，將有計劃、有步驟地實施。在增加RQFII投資額度的同時，有關部門正在著手修訂相關實施細則，擬進一步擴大機構范圍、放寬投資比例限制等。

　　熱點3

　　科技成果入股政策已確定

　　針對如何實現科技創新與資本市場的良好對接問題，新聞發言人透露，為進一步落實創新型國家戰略，促進科技成果產業化發展，證監會與科技部正在制定支持科技成果入股的政策性文件，很快將正式下發。

　　這些政策主要包括，支持企業在設立之初，對科技成果的權屬、評估作價、折股比例等事項做出約定，形成明晰的產權；鼓勵企業明確科技人員在科技成果中享有的權益，依法確認科技人員在企業中的股權；落實中關村等園區先行先試政策，支持園區企業、高等院校及科研所進行股權和分紅激勵改革；進一步深化發行審核理念和流程改革，簡化科技成果入股及確認股權的程序和手續。

　　熱點4

　　員工持股數在A股中占比超3%

　　上市公司員工持股計劃的實際進展情況備受市場關注。對此，發言人說，據初步統計，截至今年9月30日，滬深兩市共有1841家A股上市公司具有員工持股的情況，占全部2467家A股上市公司比例的74.63%。具體而言，員工持股總股數982.30億股，占具有員工持股A股上市公司總股本6.33%，占所有A股上市公司總股本3.13%。

　　從公司股權性質分布情況看，民營上市公司中具有員工持股的公司數占民營A股上市公司總數的78.97%，國有控股A股上市公司的上述比例則為68.32%。民營上市公司員工持股高于國有控股上市公司近10個百分點。從板塊分布情況看，中小板和創業板上市公司中具有員工持股的公司占比分別為85.82%和89.27%，特別是高成長性、技術密集型公司員工持股較為普遍，員工通過持有公司股票分享公司發展成果，完善公司治理，增強凝聚力和競爭力的作用較為顯著。

　　該發言人說，分析表明，當前員工持股情況在A股上市公司中較為普遍，通過專門規范，對上市公司員工持股行為從完善信息披露、防范內幕交易、建立有效管理機制等方面加以引導，從而使員工持股行為陽光化、規范化的客觀必要性日益凸顯。我們將在認真研究各方意見的基礎上，修改完善《上市公司員工持股計劃管理暫行辦法》，條件成熟后發布實施。

　　熱點5

　　券商改革創新舉措將陸續推出

　　關于證券公司創新發展的問題，5月份證券公司創新發展大會召開以來，證監會已經推出了放寬證券公司客戶資產管理業務限制等措施。證監會新聞發言人說，證監會推動證券公司創新發展的11項措施正在陸續出臺。

　　他透露，近期還將推出新的改革創新舉措，主要包括：制定證券公司代銷金融產品的規定；進一步擴大證券公司自營投資的范圍；適當調低凈資本扣減和風險資本準備計算比例等。這將進一步擴展證券公司的發展空間，提升行業的核心競爭力。

　　熱點6

　　證金公司將發短期融資券

　　有記者問，隨著第二批19家證券公司參與轉融資業務試點，市場對轉融通的資金需求將大幅增加。請問有沒有相應的舉措？

　　新聞發言人回答說，日前，中國人民銀行正式核準中國證券金融公司發行短期融資券，在全國銀行間債券市場募集資金。此次核定的債券最高余額的上限為30億元，期限為90天。據介紹，證金公司已基本完成前期準備工作，擬于近日擇機發行。 商報記者 潘敏/整理

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　　證監會：近兩周基金沒有極端減倉行為

　　針對有關基金極端減倉的報道，證監會有關部門負責人在接受部分媒體采訪時明確否認，稱總體看近兩周基金投資交易保持平穩態勢，沒有發生大規模減倉行為。

　　上證指數上周已連跌5日，至昨日再次跌破2100點關口；且兩市交投陷入極度低迷。對此，上述證監會負責人表示，從10月30日-11月7日，股票型基金、混合型基金的平均持股比例均有所上升。

　　據介紹，截至10月29日，行業整體股票型基金平均持股比例為82.63%，混合型基金平均持股比例為61.71%；截至11月7日，股票型基金平均持股比例為83.01%，累計上升0.38個百分點；混合型基金平均持股比例為61.76%，累計上升0.05%。

　　過去兩周，即從10月29日-11月8日合計9個交易日內，行業整體偏股型基金合計贖回量約30.13億元，且主要以指數型基金為主，基金在滬深兩市累計凈賣出2.68億元，考慮到基金因凈贖回而被動賣出股票的因素，基金主動操作部分實際保持凈買入狀態。

　　該負責人指出，過去兩周前十大基金公司滬深兩市合計凈買入股票7.62億元，僅有個別公司出現凈賣出情況，但凈賣出額占公司總持股市值較低。

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