證券時報記者 甘霖

　　昨日，在廣州東方賓館舉辦的廣東上市公司投資者集體接待日活動上，廣州友誼、南洋股份、東莞控股等上市公司發(fā)出“科學合理分紅，積極回報股東”倡議書，廣東證監(jiān)局局長侯外林對此給予充分肯定。他表示，這是轄區(qū)上市公司自我約束、自我規(guī)范的表現(xiàn)，對于引導上市公司樹立科學理性分紅意識，促進上市公司重視回報股東，具有積極的意義。

　　據(jù)介紹，近年來，廣東轄區(qū)上市公司認真貫徹證監(jiān)會有關分紅的規(guī)定，現(xiàn)金分紅金額逐年增加，為提高投資者回報水平作出了積極貢獻。截至2010年底，轄區(qū)上市3年以上的公司共有100家，其中近三年實施過現(xiàn)金分紅的公司有72家，占上市公司總數(shù)的72%�？傮w上看，具有以下特點：一是分紅家數(shù)占比高于全國平均水平。2006~2010年期間，除2008年略低于全國平均水平外，轄區(qū)上市公司分紅家數(shù)占比均高于全國平均水平4~7個百分點。二是分紅總額逐年增加，但分紅比例有所下滑。轄區(qū)上市公司分紅總額由2006年的32.7億元增加至2010年的99.6億，年均增幅達36.8%。但是，現(xiàn)金分紅比例由2006年的57.1%下降至2010年的14.1%。三是分紅兩極分化現(xiàn)象明顯。轄區(qū)三年平均分紅比例高于10%且分紅相對穩(wěn)定的公司有49家，占轄區(qū)公司比例為49%；雖有分紅但分紅比例低或分紅不穩(wěn)定的公司共23家，占轄區(qū)公司比例為23%；連續(xù)三年不分紅公司共28家，占轄區(qū)公司比例為28%。

　　出硬招應對“鐵公雞”

　　最近，證監(jiān)會主席郭樹清來廣東調研，在與轄區(qū)上市公司代表座談時強調，“上市公司高管人員要充分認識到投資者的每一分錢都不是白來的，不能被無償占用。不管是大股東還是小股東，投資入股都是為了得到回報，如果投資者始終得不到回報，就會喪失投資的積極性，上市公司想再融資發(fā)展時，就會很困難”。

　　侯外林對此表示：“郭主席上任后的第一項改革就劍指上市公司的分紅政策，要求所有上市公司完善分紅政策及其決策機制。這次到廣東調研再次強調，用心良苦，語重心長，對于我們進一步增強回報股東意識、科學決定分紅政策、切實保護投資者合法權益都具有重要而深遠的指導意義。”

　　他強調，極少數(shù)上市公司增資擴股時熱情洋溢，分紅派息時就成了一毛不拔的“鐵公雞”。今年廣東證監(jiān)局將多管齊下，采取有效措施加強對上市公司分紅的監(jiān)管，督促上市公司建立持續(xù)、清晰、透明的分紅決策機制和政策。一是利用上市公司監(jiān)管工作動態(tài)、廣東資本市場網(wǎng)和廣東證監(jiān)局互聯(lián)網(wǎng)等平臺，對近三年上市公司分紅情況進行集中公示，引導投資者根據(jù)公司紅利政策審慎作出投資決策。二是通過組織轄區(qū)上市公司開展的“投資者關系管理月”活動、簽署“科學合理分紅、積極回報投資者”的倡議書、邀請長期穩(wěn)定現(xiàn)金分紅的上市公司介紹經(jīng)驗等方式，發(fā)揮典型示范和引導輿論的作用，引導上市公司樹立科學理性分紅意識。三是下發(fā)《關于落實上市公司分紅有關規(guī)定的通知》，督促轄區(qū)上市公司對照相關政策法規(guī)開展自查和整改活動，進一步規(guī)范分紅管理制度和決策監(jiān)督機制，明確分紅政策和回報股東規(guī)劃，強化對分紅決策和執(zhí)行情況的信息披露。四是加強對上市公司分紅政策制定和實施過程的監(jiān)管約束，將分紅情況列入轄區(qū)上市公司分類監(jiān)管評價指標和現(xiàn)場檢查重點關注內容，對未按承諾比例分紅、有利潤但長期不履行分紅義務的公司視情況采取相應的監(jiān)管措施。

　　健全分紅決策監(jiān)督機制

　　侯外林談到，強制分紅的真正涵義，在于建立起公平、合理、透明的分紅制度，營造重視價值投資、崇尚長期投資的市場氛圍，從而引導理性投資。下一步，廣東轄區(qū)的上市公司將從三個方面建立健全分紅決策監(jiān)督機制，切實維護和體現(xiàn)投資者合法權益。

　　一是完善公司規(guī)章制度，制定具有明確、具體、可操作的現(xiàn)金分紅政策和回報股東規(guī)劃。各上市公司應在章程有關條款中明確規(guī)定現(xiàn)金分紅條件、最低分紅比例或金額、決策程序等內容，分紅政策確定后要保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，不得隨意調整而降低對股東的回報水平。各上市公司應綜合考慮企業(yè)盈利能力、經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃、股東回報、社會資金成本以及外部融資環(huán)境等因素，制定未來三年股東回報規(guī)劃，明確各期分紅的具體安排和形式、現(xiàn)金分紅規(guī)劃及其期間間隔等。

　　二是完善公司治理結構，建立科學有效的分紅決策程序和監(jiān)督機制。公司管理層、董事會應結合公司盈利情況、資金需求和股東回報規(guī)劃提出合理的分紅建議和預案；股東大會應依法依規(guī)對董事會提出的分紅議案進行表決，公司可以采取征集投票權、網(wǎng)絡投票等方式保障社會公眾股股東參與股東大會分紅決策的權利。公司獨立董事、監(jiān)事會應加強對董事會和管理層執(zhí)行公司分紅政策和股東回報規(guī)劃情況的監(jiān)督。

　　三是切實做好分紅相關信息披露，增強分紅政策和執(zhí)行情況的透明度。公司董事會在決策和形成分紅預案時，要詳細記錄發(fā)言要點，并形成書面記錄作為公司檔案妥善保存。獨立董事應對報告期盈利但未提出現(xiàn)金分紅的預案，發(fā)表獨立意見并公開披露。公司年度盈利但未提出現(xiàn)金分紅預案的，應在年報中詳細說明未分紅的原因、未用于分紅的資金留存公司的用途和使用計劃。公司在前次發(fā)行招股說明書中披露了分紅政策、股東回報規(guī)劃和分紅計劃的，應在年報中對其執(zhí)行情況作為重大事項加以提示。