證監會主席郭樹清

　　9個擁有行政審批權的業務部門將與綜合部門負責人輪崗，4月初到位

　　中國證監會內部正進行新一輪的處級5年任職人員的輪崗，這是繼去年10月份證監會局級干部人事調整后，進行的又一次大范圍輪崗。

　　證監會有關人士昨天告訴早報記者：“處級干部輪崗屬于常規性調整。”但市場人士認為，本輪調整不同尋常，其看點在于業務部門和綜合部門的人員對調。“在我從業過程中，還沒有遇到過這樣的調整。”一從業近十年的證券業內人士說道。

　　證監會相關負責人亦承認，此次調動確實屬于創新之舉。但其強調：“這并不是證監會第一次對人事改革的創新。去年證監會就進行了副局級的公開競聘。今年推進力度則更大。”

　　另據中國經營網報道，相關輪崗將在3月底4月初到位。

　　5至10年輪崗周期

　　據悉，目前證監會的處級“老干部”調動已經啟動，由符合調動條件的處級干部自行報名。

　　“‘老干部’就是在同一個職位上，任職超過5年時間的人員。”一接近證監會人士說道，“一個人在同一崗位上待的時間長了，工作就沒有激情了。”

　　市場人士則認為，相比沒有工作激情，更關鍵的因素在于，作為中國證券期貨業最高級別監管單位，證監會的業務部門通常掌握了各項業務的行政審批權，而綜合部門則沒有。

　　據《上海證券報》報道，此次涉及調整的9個擁有行政許可審批權的業務部門，包括負責審核主板和中小板IPO(首次公開發行上市)申請的發行部、審核創業板公司IPO的創業板部、監管上市公司日常事務的上市部、審核及監管證券期貨金融機構的機構部、負責基金公司監管及基金產品審批的基金部、期貨一部、期貨二部、負責國際部和會計部。而綜合部門則包括辦公廳、風險辦、稽查總隊、法律部、行政處罰委、人教部、研究中心等。

　　接近證監會人士稱，證監會之前的機關干部輪崗制度是，局級干部的輪崗周期是5年，副局級是10年；正處級干部是5年一輪崗，正處加副處任職周期合滿8年，亦將輪崗，副處級任職10年為一輪崗周期。

　　一位知情人士也表示，在此之前，證監會處級干部的崗位輪動是經常有的事：“比如現在創業板部主任張思寧，便是之前發行部的‘老人’。”

　　但該人士稱，類似這種業務部門和非業務部門之間處級干部的大范圍調整，尚屬首次：“從業務角度看，我們擔心的是長期任職非業務部門人員，是不是會懂得業務的審核和監管。”

　　行政審批制度改革？

　　對于本次處級干部“權力對調”，市場有不同解讀。

　　《上海證券報》報道稱：“此次干部大范圍輪崗，是證監會高層的又一創新之舉，其背后凸顯了堅定不移深化證監會行政審批制度改革的決心。”

　　公開資料顯示，證監會近年來大力推進行政審批改革，行政審批項目已從之前的65項變更至43項。深圳證券交易所理事長陳東征在全國“兩會”期間也曾表示，對于創業板上市公司再融資的審批權下放至深交所“已經達成一致意見”。

　　亦有人士表示，證監會此次由上至下的大規模系統性人事變動，正值證監會主席換屆之秋。“新人事新作風，未來幾年的監管思路會有很大變化，就需要一批符合要求的新干部去執行。”

　　接近證監會的人士也稱，“這是你們所說的‘郭氏新政’中，關于人事制度改革的一個環節。”他并表示，干部輪崗的事宜會進一步開展下去。

　　2005年至2006年間，證監會也曾有一次超過50人的大規模人事調動；2005年是券商綜合治理的關鍵年份，也是股權分置改革啟動的開端。2002年5月，證監會中層也有過一次“快速”的大規模人事調整，當時任機構監管部主任的宋麗萍就在此次調整中被派駐深交所擔任常務副總經理，而在2001年6月，宋麗萍剛從發行監管部主任調任至機構監管部；2002年12月尚福林履新證監會主席。

　　據介紹，目前證監會干部人事改革主要包括兩類情況，一是會機關和會管機構的干部輪崗；二是競爭性選拔干部的競爭上崗。

　　去年10月，證監會對系統內局級、副局級干部任職進行了一次大范圍調整，涉及人數超過20人，而本次變動則為證監會各職能部門以及下屬機構司局級干部的大規模對調，屬于人事改革的第一項，不涉及競爭上崗。在此之前，證監會曾拿出一部分副局級崗位，由處級干部進行競爭上崗。2009年初，證監會曾選舉出了首位無候選人的“民選”副部級干部，就是現任證監會副主席的劉新華，他由證監會所有正處級干部以自主推選的方式當選。

　　接近證監會人士透露，隨著證監會人事新一輪調整，證監會未來還將制定推出證券期貨行業人才規劃。

　　錄入編輯：王卉