關(guān)鍵要建立嚴(yán)密的投資機(jī)制加強(qiáng)監(jiān)管

　　⊙本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 ○編輯 艾家靜

　　全國(guó)人大代表、前吉林證監(jiān)局局長(zhǎng)江連海昨日在證監(jiān)會(huì)舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上表示，應(yīng)積極推動(dòng)養(yǎng)老金和銀行理財(cái)資金入市。

　　在談及吉林上市公司情況時(shí)，江連海表示一汽集團(tuán)下半年有可能啟動(dòng)整體上市計(jì)劃。

　　針對(duì)目前有看法認(rèn)為證監(jiān)會(huì)為提振股市信心拉攏養(yǎng)老金入市，江連海表示這是一個(gè)誤解。

　　“養(yǎng)老金入市的核心問(wèn)題在于，這筆資金應(yīng)當(dāng)怎樣入市，以及通過(guò)怎樣的投資方法和框架機(jī)制實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的保值增值，保證資金安全。”

　　他指出，養(yǎng)老金入市是普遍的國(guó)際慣例，美國(guó)資本市場(chǎng)的投資主體是機(jī)構(gòu)，而投資機(jī)構(gòu)的主體是養(yǎng)老金，我國(guó)養(yǎng)老金管理也應(yīng)該借鑒成熟資本市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)。

　　目前，我國(guó)養(yǎng)老金投資渠道過(guò)于單一，大部分投資于銀行存款和債券，多年以來(lái)，養(yǎng)老金收益率只有2%左右，低于通貨膨脹率。而全國(guó)社保基金理事會(huì)成立以來(lái)，年均收益率達(dá)9.17%，投資股票市場(chǎng)的部分，收益率更是高達(dá)18.9%。

　　從國(guó)際國(guó)內(nèi)兩方面環(huán)境來(lái)看，江連海認(rèn)為：養(yǎng)老金入市勢(shì)在必行。

　　他指出，股票市場(chǎng)作為投資平臺(tái)場(chǎng)所，和養(yǎng)老金可以實(shí)現(xiàn)共贏。養(yǎng)老金入市后，既可以實(shí)現(xiàn)自身的保值增值，又可以提振股市信心，促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展。

　　對(duì)于養(yǎng)老金入市的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，江連海指出，任何投資都存在風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵在于建立嚴(yán)密的管理體制和投資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資金的安全運(yùn)營(yíng)。

　　具體來(lái)說(shuō)，一是認(rèn)真研究養(yǎng)老金進(jìn)入股市的比例，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一般維持在30%左右，我國(guó)可以從較低的比例開(kāi)始，然后逐步提高；二是養(yǎng)老金投資要有適當(dāng)?shù)耐顿Y組合，例如對(duì)持有個(gè)股比例進(jìn)行限制。通過(guò)認(rèn)真研究管理體制和投資機(jī)制，可以有效保護(hù)養(yǎng)老資金的安全。江連海還認(rèn)為，根據(jù)國(guó)際慣例，財(cái)政資金也應(yīng)當(dāng)為養(yǎng)老金提供一定的保障。

　　此外，江連海還建議鼓勵(lì)銀行理財(cái)資金入市。銀行理財(cái)資金入市可以通過(guò)兩種途徑，一是直接入市，二是間接入市。目前直接入市涉及我國(guó)的銀行政策限制，建議決策層將其資金屬性定位為不以盈利為目的的政策性平準(zhǔn)基金，具體資金來(lái)源可以是銀行的自有資金，也可以是央行的存款準(zhǔn)備金。間接入市即銀行通過(guò)一定渠道為證券公司、基金管理公司和其他投資者間接提供相應(yīng)的資金。

　　江連海指出，近年來(lái)已經(jīng)有部分銀行理財(cái)資金間接入市，建議對(duì)銀行理財(cái)資金間接入市政策適度放松。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，“銀行理財(cái)資金入市實(shí)現(xiàn)了貨幣市場(chǎng)和金融市場(chǎng)的貫通和對(duì)接，在兩個(gè)市場(chǎng)之間架起溝通橋梁，應(yīng)當(dāng)是大勢(shì)所趨。”江連海說(shuō)。