新浪財經訊 全國政協委員、廣東省證監局局長侯外林今日在媒體做客時表示，目前上市公司現金分紅存在稅負不均及重復征稅兩個問題，建議財政部稅務總局研究減免證券投資者、證券投資基金取得上市公司分紅、股票紅利涉及的稅負，從而有利于鼓勵長期投資、提振股市信心。

　　2012年廣東上市公司將突破200家

　　侯外林在訪談中談到，廣東目前有180家上市公司，證券機構以及分支機構、證券公司以及證券分支機構有480個。截至去年底，廣東投資者證券賬戶的開戶人數達1004萬人，占全國的10.2%；股票交易額達到93000多億，占全國的10%；期貨公司大類交易額23萬億，占全國的8.5%。

　　在談到轄區內上市公司狀況時，他表示，目前廣東證監局輔導備案的上市企業有126家，2011年以來，新增輔導備案企業有86家，“廣東轄區上市公司在今年突破200家沒有什么懸念。”

　　建議稅務總局減免上市公司分紅、股票紅利稅負

　　侯外林表示，目前上市公司現金分紅存在兩個問題。

　　一是稅負不均，一定程度上降低了上市公司現金分紅積極效果。按目前個人所得稅法規定，個人投資者、證券投資基金收到上市公司現金分紅后，要按11%的稅率繳納個人所得稅，而對于企業從上市公司取得的分紅所得，則不用征收個人所得稅，這造成了不同投資者的稅負不均。

　　由于投資者在轉讓上市公司股票時所得暫不征收個人所得稅，對個人投資者來說，二級市場股票買賣差價收益更具有吸引力，導致更多的人、更多的投資者希望上市公司在實行分配政策的時候高送轉，而不是現金分紅，而且熱衷于炒作高送轉的行情，降低了個人投資者長期持有股票的動力，不利于鼓勵長期投資。

　　二是上市公司現金分紅征稅涉及重復征稅。目前上市公司現金分紅來源于公司的稅后利潤，已繳納了所得稅，如果再對個人投資者的證券投資基金征收個人所得稅，實際上造成了重復征稅。

　　因此，他建議財政部稅務總局研究減免證券投資者、證券投資基金取得上市公司分紅、股票紅利涉及的稅負，從而有利于鼓勵長期投資、提振股市信心。

　　退市制度勢在必行

　　關于退市制度，侯外林認為，建立退市機制，把劣質的上市公司淘汰出局，是市場化監管、提高上市公司質量、形成證券市場優化資源配置功能的一個必然要求。“現在干部人事制度都是能上能下了，典型的市場經濟的高級形態的資本市場，居然可以上了就不退，這是說不過去的。”

　　侯外林認為，完善退市制度是大勢所趨，勢在必行。證監會從2011年以來就建立上市公司退市機制，國務院是國九條，國發2005年34號文，也進一步明確了地方各級政府在處置上市公司退市風險方面的責任。

　　2007年以前，廣東轄區五家公司退市，由于各級政府市場參與各方以及投資者的理解和支持，整個退市工作實施得非常平穩，退市也是有經驗的。到2008年以來，出現了上市公司退市難的問題，導致一些績差的公司長期停而不退，影響了市場資源配置效率。另一方面也耗費了大量的監管資源。

　　去年證監會確定了完善退市制度的總體思路，先在創業板開展退市制度的先行先試，積累經驗以后，再推到中小板。深交所行動很快，已經制定了創業板退市制度的方案，而且廣泛征求了社會各界意見，預計現在應基本修改完畢，很快就會進入實施階段。

　　建議將金融證券理財知識列入中學生教育課程

　　侯外林表示，隨著我國居民財富的快速增長和現代金融證券服務的廣泛普及，金融證券投資已經成為我國家庭和居民的基本活動。由于沒有能夠及時普及相關的教育課程，我國居民普遍缺乏金融證券理財的知識，不但影響了人們提高財產性收入，而且容易誘發金融違法犯罪活動，影響金融秩序。

　　因此，他建議將金融證券理財知識納入國民教育體系，一是可以培養普通老百姓的金融證券理財意識；二是可以提高公民識別風險的能力，有利于培養理性投資、價值投資和長期投資的理念；三是可以增強廣大投資者的專業知識和鑒別能力，有利于防范和打擊非法發行股票、非法投資咨詢、金融詐騙等各種違法犯罪行為；四是有利于提高監管效率，維護金融穩定，構建和諧社會。

　　保護中小投資者權益對資本市場意義重大

　　侯外林認為，保護投資者的合法權益，尤其是中小投資者、散戶的合法權益，對于資本市場的健康發展意義重大。

　　他表示，這些年來，廣東證監局在此方面做了大量工作。一、建立長效機制，針對上市公司和各類機構的特點，分別制定了相應的投資者教育和保護工作的考核制度。二、加強檢查督導。一方面提高檢查力度，創新檢查方式。另一方面，建立了專門聯系人制度、信息管理制度以及期刊交流制度在內的日常督導機制，及時有效督促各類機構落實適當性要求。 三是組織開展了一些專題活動，引導投資者加深對資本市場特別是投資對象的認識，增強自我保護能力。 四是發揮自律組織的功能，使之成為公益性教育平臺和投資者交流平臺。五是加強信訪、媒體兩個窗口的建設。（子強 發自北京）