圖為證監會主席郭樹清在第九屆中小企業融資論壇上發表演講。

　　此次主題演講被認為是郭樹清以證監會主席身份，首次在公開場合比較完整地闡述其關于中國資本市場的觀點和思路

　　【財新網】(記者 范軍利)中國證監會主席郭樹清周四表示，證監會將帶頭講誠信，推進政務信息公開和陽光作業，搞好主動溝通和解疑釋惑，提高監管工作的透明度。

　　郭樹清是在第九屆中小企業融資論壇上演講提到切實加強資本市場誠信建設時，表達上述觀點的。此次題為《深化證券期貨市場改革促進實體經濟科學發展》的主題演講，被認為是郭樹清以證監會主席身份，首次在公開場合比較完整地闡述其關于中國資本市場的觀點和思路。

　　郭樹清回顧了20多年來中國資本市場發展的成就，闡述了資本市場將如何在轉變經濟發展方式過程中發揮作用，最后強調了深化資本市場的改革創新的六項要求，即：加快多層次資本市場體系建設；積極發展多樣化的投融資工具；大力培育多元化的投資者群體；切實加強資本市場誠信建設；堅決打擊證券期貨違法違規行為；時刻警惕和防范區域性、系統性風險。

　　“我們要鄭重聲明，中國證監會對內幕交易和證券期貨犯罪始終堅持零容忍的態度，發現一起堅決查處一起。”在談到堅決打擊證券期貨違法違規行為時，郭樹清表示，現階段內幕交易有兩種情況，有一部分人有目的地利用特殊地位和關系，謀取不正當利益；也有一部分人主觀意識不甚明確，沒有認識到這是與貪污、盜竊、欺詐性質相近的犯罪行為。“小偷從菜市場偷一棵白菜，人們都會義憤填膺，但是若有人把手伸進成千上萬股民的錢包，卻常常不會引起人們的重視。這就是內幕交易的實質，也是防范和打擊這種犯罪活動的困難之所在。”

　　在談到加快多層次資本市場體系建設時，郭強調，“為不同規模、不同類型、不同成長階段的企業提供差異化的金融服務”，并強調“加快統一監管的場外市場建設步伐，穩步推進期貨、期權和金融衍生品市場發展，認真研究柜臺交易的可行性”。

　　在談到積極發展多樣化的投融資工具時，郭提出，逐步研究推動地方債、機構債、市政債、高收益債等固定收益類金融產品創新。

　　在談到培育多元化的投資者群體風險時，郭表示，要確保將合適的產品賣給合適的投資人，“低收入人群和以退休金為生的人群就可能不太適宜參與(中國股票市場)其中，應當建議他們更多考慮風險較低的投資和儲蓄工具”。同時，郭提出，在強化對廣大中小投資者服務的同時，要鼓勵和引導證券投資基金、養老基金、社保基金、保險資金等機構投資者協調發展，積極引導風險投資、私募股權投資陽光化、規范化運作。

　　最后，談到警惕和防范區域性、系統性風險時，郭強調，要密切關注國際金融市場動向，強化跨境風險的監控、評估、預警和應急處置，牢牢守住不發生系統性風險的底線。■