記者 高超

　　本報訊 證監會周三召開新聞通氣會，對近來市場熱議的若干重大熱點問題作出詳細回應。特別值得重視的是，證監會有關負責人表示：“已經關注到市場各方對分紅問題的高度關切，擬進一步采取措施提升上市公司對股東的回報。立即從首次公開發行股票的公司開始，在公司招股說明書中細化回報規劃、分紅政策和分紅計劃，并作為重大事項加以提示，提升分紅事項的透明度�！贝舜握�策出手，無疑是新任證監會主席郭樹清對二級市場上廣大投資者呼聲的一個有力回應，我們能感受到，維護投資者利益的政策暖風已陣陣吹來。

　　“四板斧”推動上市公司分紅改革

　　證監會有關負責人9日表示，證監會關注到市場各方對分紅問題的高度關切，擬進一步采取措施提升上市公司對股東的回報。

　　一、所有上市公司必須牢固樹立回報股東的意識。公司紅利是投資者回報的最重要的組成部分，是公司股票價值的決定性因素，是資本市場正常運轉的基石。

　　二、上市公司的紅利分配，屬于董事會和股東大會的重要決策事項。所有上市公司應采取措施完善分紅政策及其決策機制。要在綜合分析企業經營發展實際、股東要求和意愿、社會資金成本、外部融資環境等因素的基礎上，科學決定公司的分紅政策；要對分紅安排進行具體規劃，細化對股東分配的形式、現金分紅的條件及比例。

　　三、證監會將進一步加強對上市公司利潤分配決策過程和執行情況的監管。

　　四、立即從首次公開發行股票的公司開始，在公司招股說明書中細化回報規劃、分紅政策和分紅計劃，并作為重大事項加以提示，提升分紅事項的透明度。

　　這位負責人提醒所有投資者，應重視、關注擬上市公司和已上市公司的紅利政策，根據自身需要，研判公司的長期價值和即時回報情況，作出審慎和符合邏輯的判斷和選擇。對有明確信息表明其分紅政策不符合自身偏好，或紅利水平與股票價格不匹配的公司，要嚴格防范風險。對有疑問的公司，應予以回避，以把風險防范落到實處。

　　大盤股發行需考慮市場承受能力

　　除分紅政策外，證監會有關負責人還就新股發行審核體制、股市擴容、資本市場誠信等爭議頗多的問題發表最新見解。

　　當前，關于新股發行體制，市場各方的研討焦點之一是“注冊制”和“核準制”的區別。對此，證監會有關負責人表示，證監會關注業界的交流和討論，關注國際變化的趨勢，尤其重視國內市場發展的深刻特征和多方訴求，將圍繞上市公司的真實透明，努力加以改進和完善。“現行發行體制基本適應我國現階段經濟發展和市場發育水平，由于我國新興加轉軌的特定發展階段的市場特點，這一體制必然隨著經濟發展、法制完善、市場主體成熟而不斷加以改進，證監會已經為此做了不少準備”。他表示，證監會在醞釀如何以提高信息披露質量為中心，完善首發管理辦法和上市公司再融資辦法，研究如何完善對中介機構的監管，進一步明確中介機構責任，健全責任追究機制。另外，針對上市的行業越來越細分和新產業的出現，證監會在考慮逐步引入行業背景的審核力量。同時，也在研究擬上市公司是否需要安排自身的律師來獨立寫作和核查招股說明書的內容。該負責人說，這些問題涉及面寬，事宜重大，需要審慎研究后再決定如何推出、何時推出。

　　今年以來，A股市場波動加劇，但股市融資節奏沒有放緩。不少人認為，股市擴容導致了股價下跌。對此，證監會有關負責人說，股權分置改革以來，宏觀經濟景氣度、上市公司質量以及國際市場狀況等因素已經成為影響市場運行的主導力量。今年，受歐債危機惡化和擴散、國際市場震蕩加劇以及上市公司業績增長預期等因素影響，滬深股市波動幅度有所加大，這是內外部復雜因素共同作用的結果，并非市場擴容的結果。

　　對于市場關注的大盤股發行問題，該負責人表示：“對于大企業的發行上市，證監會將提醒發行人和承銷商關注市場波動對發行和承銷帶來的風險。證監會將統籌兼顧發展的速度、改革的力度和市場承受程度，在發揮好資本市場經濟服務功能的同時，注重優化資源配置渠道，逐步改善融資結構，更好地促進國民經濟平穩較快發展”。分析人士認為，近階段大盤股發行和審核的速度放緩，與新的政策導向不無關系。