證券時報記者 鄭曉波

　　財政部日前正式發布《會計改革與發展“十二五”規劃綱要》。《綱要》明確，“十二五”期間，要著力推動上市公司國際板審計及跨境監管合作等相關問題研究，加快推動我國具備條件的會計師事務所在全球主要資本市場從事上市公司會計審計業務。

　　《綱要》明確，“十二五”時期，要根據加快轉變經濟發展方式的新要求、資本市場和國有企業改革發展的新情況以及國際財務報告準則的新變化，深入開展相關會計準則研究，不斷完善企業會計準則體系，保持企業會計準則與國際財務報告準則的持續趨同，促進發揮企業會計準則在經濟社會發展中的基礎作用。

　　在上市公司和大中型企業范圍內，實施企業會計準則。在小型企業范圍內，實施小企業會計準則。相應廢止行業會計制度、企業會計制度等原有企業會計處理規定。創新企業會計標準實施的監管手段，加強企業會計標準后評估工作，總結做好上市公司年報分析工作，探索開展非上市大中型企業年報分析工作。

　　在完善內部控制規范體系方面，《綱要》要求，“十二五”時期，要加強與有關政府部門的溝通協調，大力推動內部控制規范體系在全社會范圍內更加廣泛地發揮作用。不斷總結完善企業內部控制規范體系，會同相關部門研究擬訂金融、保險、證券行業的內部控制規范體系，研究解決實施中存在的制度建設問題。

　　《綱要》同時對如何推動注冊會計師行業發展作出安排。《綱要》要求，力爭到“十二五”期末，行業總收入再翻一番，執業注冊會計師達到12萬人左右，事務所的發展更好地適應資本市場和經濟社會發展的需要。為此，將注冊會計師行業列入我國現代服務業和服務貿易“十二五”規劃，研究制定落實相關發展規劃的指導意見。適應資本市場發展要求，建立注冊會計師行業準入條件與業務考核相結合，動態調整、有進有出、公平競爭的證券資格管理制度。