【《財經網》記者 王娟】中國證監會主席尚福林(專欄)在2011年陸家嘴金融論壇上表示，十二五開局之年要加快多層次資本市場體系建設，加強資本市場的建設和發展的頂層設計，強化市場基礎制度建設，著力完善市場機制，不斷豐富市場體系、結構和層次。

　　對于如何保障多層次資本市場體系的建設和完善，尚主席在會上提出四大發展方向。首先，以增強市場功能為重點，積極拓展市場覆蓋范圍；要繼續壯大藍籌市場和中小板市場，積極發展創業板市場，增強創業板市場對新興技術和新興業態的包容能力和支持作用。抓緊場外市場建設，推動建立適應我國經濟發展需要的場外交易市場。要大力發展債券市場，簡化發展審批程序，提高審批效率，顯著增加債券融資規模。同時尚福林主席在會上指出：“上海離推出國際板越來越近了”。

　　第二，以市場化改革為方向，堅持完善市場體制機制，全面總結新股發行體制改革的經驗，研究后續改革措施，強化保薦人責任，培育和完善市場機制，有效提升一級市場運行的質量和效率。深化上市公司并購重組和市場化程度，完善制度安排，促進上市公司充分利用資本市場平臺進行產業升級。強化市場透明度建設，保障制度供給，更好地推動市場主體自主創新、公平博弈和有序的競爭。

　　第三，以有效控制風險為前提，著力推進市場改革和創新。積極引導證券、期貨經營結構開發以客戶需求為導向的創新產品，持續提升專業服務能力，穩妥推進期貨品種和業務創新，充分發揮期貨市場服務國民經濟功能。統籌我國資本市場對外開放的需要和條件，進一步加強制度設計和論證，完善相關法律法規，積極做好國際板的各項準備工作。

　　第四，以保護投資者合法權益為核心，切實加強和改進市場監管。堅持打防結合、堵疏并舉，加強國家工作人員和上市公司、證券經營機構從業人員接觸內幕信息的管理，制定內幕信息知情人登記制度，堅決依法打擊內幕交易行為。加強信息披露和股價異動監管聯動，對于惡意造假、虛假陳述、操縱市場等違法違規行為保持高壓監管態勢。加強風險監測和防范，健全風險防范預警體系和處置機制，強化功能監管，切實防范市場的系統性風險。【作者：《財經》記者 王娟 】