證券時報記者 周宇 許巖

　　為確保稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國務院昨日發(fā)布《關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，《意見》全文共22條。《意見》指出，將大幅提高稀土資源稅征收標準，抑制資源開采暴利。改革稀土產(chǎn)品價格形成機制，加大政策調控力度，逐步實現(xiàn)稀土價值和價格的統(tǒng)一。

　　同時，《意見》還提出，要按照國家儲備與企業(yè)（商業(yè)）儲備、實物儲備和資源（地）儲備相結合的方式，建立稀土戰(zhàn)略儲備。此外，積極推進行業(yè)兼并重組，工業(yè)和信息化部要會同有關部門盡快制定推進稀土行業(yè)兼并重組的實施方案。

　　《意見》指出，要加快轉變稀土行業(yè)發(fā)展方式，促進稀土產(chǎn)業(yè)結構調整，嚴格控制開采和冶煉分離能力，大力發(fā)展稀土新材料及應用產(chǎn)業(yè)，進一步鞏固和發(fā)揮稀土戰(zhàn)略性基礎產(chǎn)業(yè)的重要作用，確保稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　根據(jù)《意見》，我國將用1～2年時間，建立起規(guī)范有序的稀土資源開發(fā)、冶煉分離和市場流通秩序，資源無序開采、生態(tài)環(huán)境惡化、生產(chǎn)盲目擴張和出口走私猖獗的狀況得到有效遏制；基本形成以大型企業(yè)為主導的稀土行業(yè)格局。再用3年左右時間，進一步完善體制機制，形成合理開發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、技術先進、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局。

　　《意見》明確，要對稀土資源實施更為嚴格的保護性開采政策和生態(tài)環(huán)境保護標準，嚴把行業(yè)和環(huán)境準入關。實施嚴格的稀土指令性生產(chǎn)計劃編制、下達和監(jiān)管制度，進一步提高稀土出口企業(yè)資質標準。此外，加強稀土出口管理，防止變相出口稀土產(chǎn)品。

　　《意見》強調，要嚴格控制稀土冶煉分離總量。“十二五”期間，除國家批準的兼并重組、優(yōu)化布局項目外，停止核準新建稀土冶煉分離項目，禁止現(xiàn)有稀土冶煉分離項目擴大生產(chǎn)規(guī)模。堅決制止違規(guī)項目建設，對越權審批、違規(guī)建設的，要嚴肅追究相關單位和負責人責任。

　　在推進兼并重組方面，《意見》指出，支持大企業(yè)以資本為紐帶，通過聯(lián)合、兼并、重組等方式，大力推進資源整合，大幅度減少稀土開采和冶煉分離企業(yè)數(shù)量，提高產(chǎn)業(yè)集中度。工業(yè)和信息化部要會同有關部門盡快制定推進稀土行業(yè)兼并重組的實施方案。

　　商務部、海關總署日前聯(lián)合下發(fā)《關于將稀土鐵合金納入稀土出口配額許可證管理的公告》，自5月20日起，將海關商品編號為7202999100“其他按重量計稀土元素總含量>10%的鐵合金”納入稀土出口配額許可證管理。（更多報道見B3版）