新三板擴(kuò)園和國(guó)際板推出沒(méi)有時(shí)間表；券商自主配售權(quán)擴(kuò)大有待市場(chǎng)約束成熟

　　證券時(shí)報(bào)兩會(huì)報(bào)道組

　　昨日，證監(jiān)會(huì)主席尚福林在湖南代表團(tuán)駐地接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，監(jiān)管層正在著力研究場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)，轉(zhuǎn)板、退市機(jī)制將在現(xiàn)有法律框架體系下遵照市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律推出。同時(shí)，他還回應(yīng)了新股發(fā)行改革、國(guó)際板何時(shí)推出等熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　關(guān)于轉(zhuǎn)板、退市制度的推出是否有時(shí)間表，尚福林表示，按照現(xiàn)行的法律框架和監(jiān)管體系，以及現(xiàn)行的退市制度安排，必須以更市場(chǎng)化的形式推進(jìn)。證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步按照市場(chǎng)化的要求，逐步推進(jìn)退市機(jī)制的改革，目前監(jiān)管部門(mén)正在積極推進(jìn)相關(guān)工作。

　　此外，尚福林還表示，現(xiàn)在交易所的交易收費(fèi)，應(yīng)該包括部分監(jiān)管收費(fèi)，要看到監(jiān)管資源不夠，研究解決進(jìn)一步推進(jìn)改革的問(wèn)題。同時(shí)，他表示，許多政協(xié)委員提出了關(guān)于保護(hù)投資者利益的提案，這是證監(jiān)會(huì)工作的重中之重，證監(jiān)會(huì)將加大關(guān)注。

　　3月5日，尚福林在人民大會(huì)堂接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)解讀了政府工作報(bào)告相關(guān)內(nèi)容，并就新三板市場(chǎng)建設(shè)、新股發(fā)行制度改革、國(guó)際板推出、公司債等熱點(diǎn)問(wèn)題作出回應(yīng)。

　　尚福林表示，“十二五”期間證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改革機(jī)制，提高運(yùn)行效率，貫徹三公原則，保護(hù)投資者利益，促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　尚福林說(shuō)，政府工作報(bào)告提及提高直接融資比例，是因?yàn)槟壳笆袌?chǎng)規(guī)模已經(jīng)很大，具備顯著提高直接融資比例的條件，同時(shí)，直接融資也不僅僅指發(fā)行股票，也包括發(fā)展債券市場(chǎng)。在發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者方面，證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)努力使其成為穩(wěn)定市場(chǎng)的力量。

　　對(duì)于新三板制度安排，尚福林表示，目前監(jiān)管部門(mén)正在積極籌備以新三板市場(chǎng)為基礎(chǔ)的場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)的相關(guān)工作，相關(guān)制度安排已經(jīng)基本到位，還有些技術(shù)細(xì)節(jié)要繼續(xù)努力，目前并無(wú)何時(shí)擴(kuò)園的時(shí)間表。因?yàn)槭袌?chǎng)的事要按市場(chǎng)規(guī)律辦，條件具備就會(huì)擇機(jī)推出。 　　對(duì)于國(guó)際板何時(shí)推出，尚福林稱，國(guó)際板監(jiān)管部門(mén)正在積極籌備，但沒(méi)有時(shí)間表。相關(guān)配套制度的制定，主要是法律、會(huì)計(jì)、跨境監(jiān)管合作等方面的問(wèn)題，現(xiàn)在都在積極準(zhǔn)備。證監(jiān)會(huì)希望這些都能按照市場(chǎng)規(guī)律，以更加市場(chǎng)化的方式推進(jìn)。如果設(shè)一個(gè)時(shí)間表，但市場(chǎng)上有變化或者沒(méi)有做好相關(guān)準(zhǔn)備，就不太符合市場(chǎng)規(guī)律。

　　就發(fā)行改革事宜，尚福林表示，今年新股發(fā)行體制改革還會(huì)繼續(xù)推進(jìn)，但對(duì)于市場(chǎng)呼吁的增大券商自主配售權(quán)的問(wèn)題，一方面需要發(fā)行制度改革繼續(xù)深化，一方面需要市場(chǎng)機(jī)制的培育。市場(chǎng)機(jī)制逐步完善之后，才能在其基礎(chǔ)上推出配售權(quán)制度。如果市場(chǎng)約束機(jī)制沒(méi)有完全建立之前就推出配售制度，容易誘發(fā)權(quán)力尋租之類的問(wèn)題。本著對(duì)市場(chǎng)負(fù)責(zé)的精神，首先還是要推進(jìn)發(fā)行制度改革，逐步使市場(chǎng)約束機(jī)制完善起來(lái)。

　　對(duì)于近一段時(shí)期部分股票出現(xiàn)破發(fā)的現(xiàn)象，尚福林認(rèn)為這是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的積極表現(xiàn)。他說(shuō)，如果這成為常態(tài)，一方面可以約束發(fā)行價(jià)格，一級(jí)市場(chǎng)價(jià)格可以逐步降到合理水平；另一方面，在一級(jí)市場(chǎng)已經(jīng)不是所謂的無(wú)風(fēng)險(xiǎn)投資情況下，再推配售，就可能比較穩(wěn)妥一點(diǎn)。

　　另外，尚福林還提到，今年將大力發(fā)展公司債市場(chǎng)，進(jìn)一步減少公司債的審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，同時(shí)保證盡量減少公司債發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)，制度上相應(yīng)地平衡其發(fā)展速度和防范風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)公司債市場(chǎng)發(fā)展。