本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組

　　回應(yīng)國(guó)際板、新三板等七大熱點(diǎn)問(wèn)題

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席尚福林5日、6日接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)在市場(chǎng)規(guī)模大了，已經(jīng)具備顯著提高直接融資比重的條件。“十二五”期間我國(guó)市場(chǎng)將繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，培育市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)一步提高市場(chǎng)效率。

　　在十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議期間，尚福林就新三板市場(chǎng)建設(shè)、新股發(fā)行制度改革、退市機(jī)制完善、國(guó)際板推出、公司債市場(chǎng)建設(shè)等七大熱點(diǎn)問(wèn)題一一作出了回應(yīng)。

　　顯著提高融資比重的條件已具備

　　對(duì)于本報(bào)記者提出的未來(lái)五年市場(chǎng)各項(xiàng)政策是否會(huì)更加積極，尚福林表示，“十二五”期間將繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，培育市場(chǎng)機(jī)制，逐步提高市場(chǎng)效率，更好貫徹三公原則，保護(hù)投資者權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　“現(xiàn)在市場(chǎng)的規(guī)模大了，已經(jīng)具備了顯著提高融資比重的條件。”尚福林說(shuō)，顯著提高融資比重包括股市和債市兩個(gè)方面，在擴(kuò)大股票市場(chǎng)融資比例的同時(shí)，還應(yīng)發(fā)展債券市場(chǎng)的融資規(guī)模。

　　同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)將繼續(xù)大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，使其成為一支穩(wěn)定市場(chǎng)、促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展的力量。

　　新三板制度安排基本到位

　　尚福林表示，目前監(jiān)管部門(mén)正在積極籌備以新三板市場(chǎng)為基礎(chǔ)的場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)的相關(guān)工作，目前相關(guān)制度安排已經(jīng)基本到位，還有些技術(shù)細(xì)節(jié)要繼續(xù)努力。

　　目前并無(wú)擴(kuò)園時(shí)間表，“條件具備就會(huì)擇機(jī)推出”。

　　而對(duì)于市場(chǎng)廣泛關(guān)注的新三板市場(chǎng)與主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板之間轉(zhuǎn)板機(jī)制的安排，尚福林說(shuō)，監(jiān)管部門(mén)仍在著力研究。

　　退市改革正在積極推進(jìn)

　　針對(duì)退市制度改革何時(shí)推出的問(wèn)題，尚福林表示，要按照現(xiàn)行的法律框架、監(jiān)管體系，在現(xiàn)行退市制度安排的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)化的形式推進(jìn)。

　　“我們將按照市場(chǎng)化的要求，逐步推進(jìn)退出機(jī)制的改革，目前監(jiān)管部門(mén)正在積極推進(jìn)相關(guān)工作。”尚福林表示。但對(duì)于創(chuàng)業(yè)板直接退市制度何時(shí)推出，他表示目前還沒(méi)有時(shí)間表。

　　國(guó)際板推出沒(méi)有時(shí)間表

　　談到國(guó)際板，尚福林稱，監(jiān)管部門(mén)在積極籌備，正在進(jìn)行相關(guān)配套制度的制定，主要是法律、會(huì)計(jì)、跨境監(jiān)管合作等方面的問(wèn)題。

　　尚福林并未否認(rèn)今年推出的可能性，但“希望這件事情水到渠成地推出”，因此沒(méi)有時(shí)間表。他說(shuō)，目前國(guó)際板建設(shè)在法律、會(huì)計(jì)、跨境監(jiān)管方面都在積極推進(jìn)，但在一些技術(shù)細(xì)節(jié)上還有問(wèn)題有待解決，因此還需要各方面工作都準(zhǔn)備好之后再推出。

　　配售權(quán)制度待約束機(jī)制完善后推出

　　尚福林表示，今年新股發(fā)行體制改革還會(huì)繼續(xù)推進(jìn)，但對(duì)于市場(chǎng)呼吁的擴(kuò)大券商自主配售權(quán)的問(wèn)題，一方面需要發(fā)行制度改革繼續(xù)深化，另一方面需要市場(chǎng)機(jī)制的培育。只有市場(chǎng)機(jī)制逐步完善才能使市場(chǎng)參與各方真正歸位盡責(zé)，市場(chǎng)機(jī)制逐步完善之后，方可在此基礎(chǔ)之上推配售權(quán)制度。

　　“如果這個(gè)市場(chǎng)約束機(jī)制沒(méi)有完全建立起來(lái)之前就推配售制度，容易誘發(fā)一些例如權(quán)力尋租一類的問(wèn)題，本著對(duì)這個(gè)市場(chǎng)負(fù)責(zé)的精神，首先還是要推進(jìn)發(fā)行制度的改革，逐步使市場(chǎng)約束機(jī)制完善起來(lái)。”尚福林說(shuō)。

　　對(duì)于近一個(gè)時(shí)期部分股票破發(fā)的現(xiàn)象，尚福林表示，“我個(gè)人認(rèn)為這是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的積極表現(xiàn)，如果這成為常態(tài)，一方面可以約束發(fā)行價(jià)格，不會(huì)發(fā)到那么高了，一級(jí)市場(chǎng)價(jià)格可以逐步降下來(lái)，降到合理水平；另外一方面，在有一定比例破發(fā)的一級(jí)市場(chǎng)投資，就不再是所謂無(wú)風(fēng)險(xiǎn)投資了，這種情況下，再推配售，可能比較穩(wěn)妥一點(diǎn)。”

　　提高公司債審批效率

　　對(duì)于公司債市場(chǎng)建設(shè)今年將如何推進(jìn)的問(wèn)題，尚福林明確表示，今年將大力發(fā)展公司債市場(chǎng)，監(jiān)管部門(mén)在公司債的審批上將進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，同時(shí)保證公司債盡量減少發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)，制度上則相應(yīng)地平衡其發(fā)展速度和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　保護(hù)投資者權(quán)益是重中之重

　　尚福林接受采訪時(shí)表示，許多政協(xié)委員提出了關(guān)于保護(hù)投資者，尤其是中小投資者權(quán)益的提案，這將是證監(jiān)會(huì)工作的重中之重，監(jiān)管部門(mén)將對(duì)此加大關(guān)注。

　　尚福林還回應(yīng)了交易所收費(fèi)未來(lái)會(huì)否降低的問(wèn)題。他表示，現(xiàn)在的交易所的交易收費(fèi)當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)還包括一部分監(jiān)管收費(fèi)，目前監(jiān)管資源還不夠，未來(lái)將逐步給予解決，并進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)改革。