兩會代表委員透露

　　“十二五”新股發行將向注冊制過渡

　　□本報兩會報道組

　　一些兩會代表委員向中國證券報記者表示，“十二五”期間，將繼續深化發行體制改革，逐步由核準制向注冊制過渡。據透露，目前資本市場“十二五”規劃正在研究制定中，這一內容有可能寫入該“十二五”規劃。

　　兩會代表委員介紹，“十二五”期間，應堅持市場化方向，繼續深入推進新股發行體制改革。在詢價、定價、研究、發行承銷等過程和環節上堅持市場化導向，放松管制，加強監管，安排好機制設計、制度規范調整和具體實施。

　　目前，境內股票發行實行以保薦制度、發審委制度、詢價制度為基礎的核準制，核準制的基本原則是各市場參與主體“各司其職、各負其責、各盡其能、各擔風險”。隨著市場的進一步發展，證監會將結合實際，除不斷優化和完善發行法律法規體系，完善相關監管規則和信息披露體系外，還將注重整個行業建設，提高市場各參與主體的素質，共同推進直接融資市場發展。具體來看，一是充實完善保薦制度，提高投行執業水平和質量；二是優化發行監管審核機制，進一步優化發行審核制度，優化行政許可程序，公開透明，統一理念，提高效率，向標準化管理方向發展，進一步完善發行監管方式和政策，同時，積極支持和配合國家宏觀政策及產業政策，結合行業特點和企業實際情況，適時引導和規范企業發行上市；三是建立健康的投融資市場文化，深化證券發行投資者教育，培育市場化發行和創新的良好環境和機制，為實現由核準制向注冊制過渡打下良好基礎。

　　業內人士表示，新股發行由核準制向注冊制轉變，將是一個長期、動態的過程，何時能夠完成轉變，取決于市場發展情況和成熟程度。