■本報(bào)北京訊 記者閆立良報(bào)道

　　近日，央行行長(zhǎng)周小川對(duì)宏觀審慎政策框架的資本要求做出了詳細(xì)解釋。

　　他認(rèn)為，宏觀審慎性政策框架是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的框架，其主要目標(biāo)是維護(hù)金融穩(wěn)定、防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，其主要特征是建立更強(qiáng)的、體現(xiàn)逆周期性的政策體系，主要內(nèi)容包括：對(duì)銀行的資本要求、流動(dòng)性要求、杠桿率要求、撥備規(guī)則，對(duì)系統(tǒng)重要性機(jī)構(gòu)的特別要求，會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，衍生產(chǎn)品交易的集中清算等。危機(jī)爆發(fā)后，人們首先看到的是資本要求中的缺陷，當(dāng)然在流動(dòng)性、杠桿率和撥備率方面也都有不足。從目前進(jìn)展看，最主要在資本要求和流動(dòng)性要求方面已取得進(jìn)展，其中資本要求的內(nèi)容較突出。

　　周小川說，國(guó)際金融危機(jī)表明，資本充足率低，抗風(fēng)險(xiǎn)與吸收損失的能力就不足，因此需進(jìn)一步提高資本充足率，還強(qiáng)調(diào)提高資本質(zhì)量。過去，商業(yè)銀行的資本由核心資本和附屬資本構(gòu)成。核心資本包括實(shí)收資本、資本公積金、盈余公積金和未分配利潤(rùn)，附屬資本包括可計(jì)入的貸款準(zhǔn)備金、附屬債券、混合類資本債、可轉(zhuǎn)債等。不同層次的資本吸收風(fēng)險(xiǎn)的能力是不一樣的，吸收風(fēng)險(xiǎn)能力最強(qiáng)的是作為一級(jí)資本的普通股。這次危機(jī)暴露了附屬資本吸收損失能力不足的問題。因此需要擴(kuò)大核心資本比重，提高普通股在總資本中的占比。在條件允許的情況下，減少分紅，督促銀行通過留存利潤(rùn)建立資本緩沖。經(jīng)濟(jì)景氣時(shí)，金融機(jī)構(gòu)不要賺了錢都用來分紅，應(yīng)該積累一點(diǎn)，用于應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)差的時(shí)候可能導(dǎo)致的資本不足；相應(yīng)地，在經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑時(shí)，在滿足一定條件時(shí)允許銀行釋放資本緩沖，以滿足經(jīng)濟(jì)下行周期的信貸需求，防止信貸過度緊縮。還有就是交叉持股和交叉持債問題，銀行交叉持有的其他銀行附屬債應(yīng)從附屬資本中扣除。