中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席  尚福林

　　2010年12月30日

　　各位來(lái)賓，同志們，朋友們：

　　今天我們?cè)谶@里召開座談會(huì)，紀(jì)念我國(guó)資本市場(chǎng)建立20周年。首先，我代表中國(guó)證監(jiān)會(huì)，向參加座談會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓，表示熱烈的歡迎！

　　建立和發(fā)展資本市場(chǎng)，是黨和國(guó)家為推進(jìn)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)做出的一項(xiàng)重大決策，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的一個(gè)偉大探索。1978年黨的十一屆三中全會(huì)后，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步推進(jìn)，對(duì)培育和發(fā)展股份制提出了迫切需求。1990年12月，在改革開放進(jìn)一步深化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生需求推動(dòng)下，我國(guó)資本市場(chǎng)的開拓者們勇于突破傳統(tǒng)思想束縛，白手起家，艱苦創(chuàng)業(yè)，在學(xué)習(xí)探索的基礎(chǔ)上，建立了上海、深圳證券交易所，開創(chuàng)了在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下建設(shè)資本市場(chǎng)的先河。20年來(lái)，在黨中央國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門、地方政府和市場(chǎng)參與各方的共同努力下，我們堅(jiān)持在探索中前進(jìn)，在改革中創(chuàng)新、在開拓中進(jìn)取，在市場(chǎng)培育和建設(shè)、規(guī)則建立和完善、監(jiān)管和發(fā)展等方面取得了重大突破，我國(guó)資本市場(chǎng)已經(jīng)逐步發(fā)展成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分；堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在需要出發(fā)，不斷完善資本市場(chǎng)體系和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷完善資產(chǎn)定價(jià)、投資融資、資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理等功能，我國(guó)資本市場(chǎng)已逐步發(fā)展成為與我國(guó)經(jīng)濟(jì)地位相匹配、具有全球影響力的市場(chǎng)；堅(jiān)持加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，確立了全國(guó)集中統(tǒng)一的監(jiān)管體系，不斷健全公司治理、發(fā)行融資、并購(gòu)重組、監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，不斷完善發(fā)行、定價(jià)、交易、結(jié)算制度，我國(guó)資本市場(chǎng)成長(zhǎng)為一個(gè)在法律制度、交易規(guī)則、監(jiān)管體系等方面與國(guó)際公認(rèn)規(guī)則基本一致的市場(chǎng)；堅(jiān)持積極穩(wěn)妥地深化改革創(chuàng)新，成功推進(jìn)了股權(quán)分置改革、證券公司綜合治理、上市公司規(guī)范運(yùn)作、內(nèi)幕交易綜合防控等一系列綜合改革，推出了創(chuàng)業(yè)板、股指期貨、融資融券、股票發(fā)行體制等重大創(chuàng)新，根據(jù)行業(yè)狀況及市場(chǎng)成熟度，有針對(duì)性地實(shí)施了一系列“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”的開放舉措，我國(guó)資本市場(chǎng)探索出了一條符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律和我國(guó)國(guó)情市情的發(fā)展道路；堅(jiān)持強(qiáng)化和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管，將維護(hù)廣大投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益作為監(jiān)管工作的重中之重，嚴(yán)厲打擊坐莊操縱、惡意造假、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為，有力維護(hù)了公開、公平、公正的市場(chǎng)秩序。

　　20年來(lái)，伴隨著改革開放的偉大歷史進(jìn)程，我國(guó)資本市場(chǎng)走過(guò)了不平凡的發(fā)展歷程。今天，我國(guó)資本市場(chǎng)已經(jīng)有2062家上市公司，1.3億戶投資者，106家證券公司，62家基金公司，163家期貨公司，股票總市值全球第二，商品期貨市場(chǎng)成交量居世界第一位。資本市場(chǎng)在拓寬融資渠道、促進(jìn)資本形成、優(yōu)化資源配置、分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮了不可替代的重要作用，有力推動(dòng)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，成為支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要平臺(tái)。

　　第一，資本市場(chǎng)的建立和發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要成果，資本市場(chǎng)已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。我國(guó)資本市場(chǎng)的規(guī)模擴(kuò)展和發(fā)育程度的提高，促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)要素的商品化進(jìn)程，促進(jìn)了明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，促進(jìn)了企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，規(guī)范了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，推動(dòng)股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革和完善提供了重要的制度安排。

　　第二，資本市場(chǎng)促進(jìn)了我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)了民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。資本市場(chǎng)的建立和發(fā)展，既有力推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，又為各種經(jīng)濟(jì)成分參與國(guó)企改革、分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果提供了有效途徑。經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，國(guó)有控股或參股的重要骨干企業(yè)基本都已成為上市公司，國(guó)有資產(chǎn)增值效應(yīng)明顯，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力顯著增強(qiáng)。在中小板和創(chuàng)業(yè)板的上市公司中，民營(yíng)企業(yè)占比超過(guò)80%，有力促進(jìn)了民營(yíng)企業(yè)加速發(fā)展，推動(dòng)了民營(yíng)企業(yè)按公眾公司的要求建立現(xiàn)代企業(yè)制度。可以說(shuō)，資本市場(chǎng)從機(jī)制安排上，體現(xiàn)了“公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟(jì)制度的要求。

　　第三，資本市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)一步完善了我國(guó)現(xiàn)代金融體系，提升了我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效率。資本市場(chǎng)的建立和發(fā)展，在銀行信貸體系之外，為企業(yè)發(fā)展提供了市場(chǎng)化的資本形成與融資機(jī)制，培育了新的金融業(yè)態(tài)，改變了長(zhǎng)期以來(lái)單純依靠銀行體系的融資格局，推動(dòng)了我國(guó)金融業(yè)向現(xiàn)代金融體系的轉(zhuǎn)變。融資結(jié)構(gòu)的改善，提升了金融體系的效率，維護(hù)了金融體系的整體安全。近年來(lái)，我國(guó)大型商業(yè)銀行全部完成了股份制改造并成功上市，資本充足率、治理水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力大幅度提升，改善了金融業(yè)整體運(yùn)行質(zhì)量，為抗御本輪國(guó)際金融危機(jī)沖擊、支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇提供了重要支撐。

　　第四，資本市場(chǎng)提供了資金支持和體制機(jī)制支持，增強(qiáng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。資本市場(chǎng)集聚社會(huì)資金，充實(shí)企業(yè)資本，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展籌集了數(shù)萬(wàn)億的長(zhǎng)期資金。資本市場(chǎng)為中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展提供更加完善的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、資本增值和退出機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)化的方式，加速了各類創(chuàng)業(yè)資源和資本資源的有機(jī)融合。借助資本市場(chǎng)的平臺(tái)，大量代表經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展方向的高科技、創(chuàng)新型企業(yè)脫穎而出，為推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持自主創(chuàng)新提供了重要支持。

　　第五，資本市場(chǎng)推廣了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念。資本市場(chǎng)的快速發(fā)展，培育了商業(yè)信用，拓寬了我國(guó)居民的投資渠道，普及了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、金融意識(shí)和理財(cái)觀念，證券和金融投資走進(jìn)了越來(lái)越多居民的日常生活，使社會(huì)投資、股權(quán)文化、公開透明、公平正義等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本觀念深入人心。

　　資本市場(chǎng)20年來(lái)的發(fā)展成就，是一批又一批市場(chǎng)開拓者、建設(shè)者、參與者共同奮斗的結(jié)果。廣大親歷這20年發(fā)展歷程并傾注辛勞和汗水的同志們，所有關(guān)心資本市場(chǎng)改革發(fā)展并貢獻(xiàn)智慧和力量的朋友們，都有充分理由為我國(guó)資本市場(chǎng)取得的成就感到欣慰和自豪。借此機(jī)會(huì)，我代表中國(guó)證監(jiān)會(huì)，向長(zhǎng)期以來(lái)給予資本市場(chǎng)改革發(fā)展大力支持的中央各部門、地方政府的各位領(lǐng)導(dǎo)，向各個(gè)時(shí)期在各自領(lǐng)域內(nèi)為資本市場(chǎng)建設(shè)事業(yè)做出貢獻(xiàn)的投資者、上市公司、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、自律組織、中介機(jī)構(gòu)和證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)的同志們，向一直關(guān)注、支持市場(chǎng)發(fā)展壯大的新聞媒體、專家學(xué)者和社會(huì)各界的朋友們，表示誠(chéng)摯的敬意和衷心的感謝！

　　各位來(lái)賓，同志們、朋友們：

　　20年來(lái)，我國(guó)資本市場(chǎng)雖經(jīng)歷過(guò)不少曲折，但始終堅(jiān)定向前、蓬勃發(fā)展，顯示出了強(qiáng)大的生機(jī)與活力，初步具備了在更高層面服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的條件和能力。我國(guó)資本市場(chǎng)富有成效的實(shí)踐告訴我們：在社會(huì)主義初級(jí)階段建設(shè)和發(fā)展資本市場(chǎng)，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律、資本市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷深化對(duì)資本市場(chǎng)建設(shè)重要性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，更好地凝聚社會(huì)共識(shí)，形成發(fā)展合力；必須堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以此為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使改革的目標(biāo)、原則、路徑與經(jīng)濟(jì)體制改革相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與時(shí)代發(fā)展要求相促進(jìn)；必須堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，尊重歷史，尊重市場(chǎng)，不斷優(yōu)化改革的方法和路徑，逐步培育和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，不斷健全有利于市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的體制機(jī)制；必須把保護(hù)中小投資者合法權(quán)益作為監(jiān)管工作的重中之重，依法監(jiān)管，依法治市，切實(shí)提高市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)范化程度，有效維護(hù)“公開、公平、公正”的市場(chǎng)秩序；必須妥善處理成熟市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)與我國(guó)資本市場(chǎng)特點(diǎn)和需求的關(guān)系，循序漸進(jìn)地推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放，不斷提高我國(guó)資本市場(chǎng)在開放條件下的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。資本市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)踐是我國(guó)改革開放寶貴經(jīng)驗(yàn)的重要組成部分，我們將始終牢記、倍加珍惜并不斷豐富完善。

　　黨的十七屆五中全會(huì)從戰(zhàn)略全局出發(fā)，明確提出了“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本要求、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，對(duì)深化金融體制和資本市場(chǎng)改革做出了重要部署。作為發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中基礎(chǔ)作用的重要平臺(tái)，我國(guó)資本市場(chǎng)將肩負(fù)更加重要的歷史使命。我們要深入貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移地貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步加快資本市場(chǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新步伐，進(jìn)一步推進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　第一，堅(jiān)持解放思想，勇于探索，努力開創(chuàng)資本市場(chǎng)科學(xué)發(fā)展的新局面。與成熟市場(chǎng)比，我國(guó)的資本市場(chǎng)總體上仍處于探索階段。通過(guò)深化改革開放、發(fā)展創(chuàng)新，推動(dòng)市場(chǎng)不斷走向成熟，還需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程。要立足于中央全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略布局，深刻認(rèn)識(shí)資本市場(chǎng)對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大意義，不斷深化對(duì)資本市場(chǎng)普遍規(guī)律和我國(guó)資本市場(chǎng)自身規(guī)律的認(rèn)識(shí)；始終保持清醒頭腦，注重解決好影響市場(chǎng)功能發(fā)揮的體制機(jī)制障礙；科學(xué)謀劃和研究提出下一步推進(jìn)資本市場(chǎng)改革發(fā)展的思路和措施；善于在變化的環(huán)境中抓住和用好發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)我國(guó)資本市場(chǎng)在科學(xué)發(fā)展的道路上不斷邁出新步伐。

　　第二，全面發(fā)揮市場(chǎng)功能，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。黨的十七屆五中全會(huì)提出要顯著提高直接融資比重，在今后的市場(chǎng)改革發(fā)展中要積極提升資本市場(chǎng)的資源配置功能。要運(yùn)用資本紐帶引導(dǎo)和推動(dòng)生產(chǎn)要素和社會(huì)資源向具有競(jìng)爭(zhēng)力的新興行業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)集聚，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。要積極促進(jìn)市場(chǎng)化并購(gòu)重組，加快存量資源的整合，通過(guò)資本市場(chǎng)平臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)。進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)在促進(jìn)資本形成、流轉(zhuǎn)、集聚等方面的作用，不斷提高資本市場(chǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的能力。

　　第三，大力完善市場(chǎng)體系和結(jié)構(gòu)，增加市場(chǎng)的廣度和深度。要進(jìn)一步完善多次層次股票市場(chǎng)體系，逐步形成包括主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板和場(chǎng)外市場(chǎng)在內(nèi)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、運(yùn)行高效的市場(chǎng)體系。要加快完善市場(chǎng)融資結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展公司債券市場(chǎng)，推進(jìn)債券市場(chǎng)的互聯(lián)互通，穩(wěn)步提升債券融資在擴(kuò)大直接融資中的功能和作用。要有效發(fā)揮期貨市場(chǎng)在發(fā)現(xiàn)價(jià)格和風(fēng)險(xiǎn)管理方面的功能，促進(jìn)期貨市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。要適應(yīng)居民收入增長(zhǎng)和社會(huì)保障改革的要求，進(jìn)一步優(yōu)化資本市場(chǎng)稅收環(huán)境，重視資本市場(chǎng)投資回報(bào)，為廣大投資者提供參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果的機(jī)會(huì)。

　　第四，深化改革創(chuàng)新，為推動(dòng)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展提供新動(dòng)力。改革創(chuàng)新是資本市場(chǎng)前進(jìn)的動(dòng)力源泉。要大力改善融資結(jié)構(gòu)，加大市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)和組織制度創(chuàng)新。繼續(xù)培育以市場(chǎng)為導(dǎo)向的創(chuàng)新機(jī)制，讓各類市場(chǎng)主體更多的參與到改革創(chuàng)新中來(lái)，并成為創(chuàng)新主導(dǎo)力量，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)改革創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。要以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)創(chuàng)新的基本前提，扎實(shí)做好新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)、新舉措推出前的基礎(chǔ)工作，深入論證創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)市場(chǎng)的影響，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求。

　　第五，繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融安全。防范化解風(fēng)險(xiǎn)是市場(chǎng)發(fā)展永恒的主題。要不斷改進(jìn)監(jiān)管理念、監(jiān)管模式和內(nèi)涵，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)前瞻性問(wèn)題的研究，健全資本市場(chǎng)應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)強(qiáng)化民事責(zé)任、行政執(zhí)法和司法制裁的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)決嚴(yán)厲地打擊各類違法違規(guī)行為，保護(hù)投資者合法權(quán)益。加強(qiáng)投資者教育，健全市場(chǎng)誠(chéng)信體系，培育健康股權(quán)文化。強(qiáng)化對(duì)跨境資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　各位來(lái)賓，同志們、朋友們：

　　資本市場(chǎng)20年來(lái)的偉大成就已經(jīng)載入史冊(cè)。今天，我們推動(dòng)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的任務(wù)更加艱巨、使命更加光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，開創(chuàng)資本市場(chǎng)改革開放新局面，努力為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利做出新的更大貢獻(xiàn)！

　　謝謝大家！