證券時報記者 于 揚

　　本報訊 “引進法官深化證券執(zhí)法體制改革會議”近日召開，中國證監(jiān)會聘請法官掛職擔任行政處罰委專職委員的工作正式啟動。中國證監(jiān)會主席尚福林、最高人民法院副院長奚曉明出席會議并講話。

　　尚福林回顧了近年來我國證券執(zhí)法體制改革取得的成果。他指出，2006年以來，經(jīng)國務院批準，中國證監(jiān)會進行了以“查審分離”為核心的證券執(zhí)法體制改革，設立了新的行政處罰委員會，成立了稽查總隊，壯大了執(zhí)法隊伍，實現(xiàn)了案件處理的專門化、專職化和專業(yè)化。隨著我國資本市場規(guī)模不斷擴大，各種證券市場新業(yè)務的陸續(xù)推出，證券市場違法違規(guī)活動出現(xiàn)了一些新情況，內(nèi)幕交易、證券從業(yè)人員“利益沖突”型違法、新型操縱證券市場以及非法證券投資咨詢等各類違法違規(guī)行為的數(shù)量增多，監(jiān)管執(zhí)法工作面臨著壓力和挑戰(zhàn)，迫切需要繼續(xù)深化證券執(zhí)法體制改革，建立更加高效、公正、權(quán)威的證券執(zhí)法機制。為此，參考借鑒境外成熟市場的經(jīng)驗和做法，結(jié)合中國的實際，經(jīng)與最高人民法院溝通協(xié)商，中國證監(jiān)會啟動了引入法官掛職擔任處罰委委員的改革，由法院委派具有豐富審判經(jīng)驗、專家型高級法官到中國證監(jiān)會交流掛職，擔任行政處罰委專職委員，提高證券執(zhí)法工作的公正性和權(quán)威性。

　　尚福林指出，不斷加強監(jiān)管執(zhí)法工作是維護資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展的根本保障，司法部門的大力支持是加強證券監(jiān)管執(zhí)法的必要條件，引進法官掛職擔任專職委員是深化我國證券執(zhí)法體制的重要探索。

　　此項機制的建立有利于維護證券市場公開公正的環(huán)境和良好的秩序，有利于雙方建立更加緊密的行政和司法的良性互動機制，開創(chuàng)了司法部門支持行政執(zhí)法的全新模式，是司法部門和證券監(jiān)管部門共同落實科學發(fā)展觀的一次生動實踐。

　　尚福林對做好這項工作提出了三點希望：一是希望證監(jiān)會相關部門抓好機制的落實工作；二是希望法官委員積極發(fā)揮作用，利用專業(yè)特長、專業(yè)優(yōu)勢審理案件；三是希望雙方進一步深化合作，完善機制，使這項干部交流合作機制常態(tài)化、長效化。

　　奚曉明在講話中指出，行政監(jiān)管和司法規(guī)范，是資本市場不可或缺、相輔相成的有機組成部分。這些年來，兩大系統(tǒng)良性互動，通力合作，在打擊市場各類違法犯罪行為、處置高風險證券公司、建設各種法律責任制度和有關重大案件處理等方面效果顯著。今后，要積極拓展市場司法規(guī)范和行政監(jiān)管協(xié)作的深度、廣度和力度，努力為資本市場的科學發(fā)展創(chuàng)造良性法治環(huán)境。

　　對于建立專業(yè)干部交流機制、深化證券執(zhí)法體制改革工作，奚曉明提出了三點意見：一要深刻認識經(jīng)濟形勢發(fā)展變化對人民法院工作的影響，切實提高司法保障能力；二要積極推動行政和司法規(guī)范的互動機制，為資本市場創(chuàng)造良性法治環(huán)境；三要建立和完善干部交流機制，促進司法審判和行政監(jiān)管隊伍建設。

　　會上，尚福林向最高人民法院、北京市第一中級人民法院首批委派的兩名法官同志頒發(fā)了聘書。會議由中國證監(jiān)會副主席姚剛主持，中國證監(jiān)會主席助理吳利軍出席會議，最高人民法院、中國證監(jiān)會和北京市第一中級人民法院相關機構(gòu)的同志也出席了會議。