所有內幕交易案均需嚴查操縱市場行為短線化

　　林忠操縱“山煤國際”股價被罰60萬元

　　證監會29日公布了遼河紡織、由春玲案，以及姜永貴案兩起內幕交易案，以及日前媒體報道較多的“山煤國際”操縱股價案。有關部門負責人表示，對所有內幕交易案件證監會均需嚴查，目前并購重組成內幕交易多發區，下半年將重點打擊內幕交易案件。此外，操縱市場行為的短線化趨勢越來越突出，證監會構建了“三位一體”的實時監控、快速反應機制，保持高壓態勢，密切監控、嚴厲打擊。

　　并購重組成內幕交易多發區

　　其中，兩起內幕交易案分別為遼河紡織、由春玲案，以及姜永貴案。證監會認定，遼河紡織、由春玲案是一起上市公司高管人員在上市公司重組過程中，利用其知悉的內幕信息，操作他人賬戶實施內幕交易的典型案件。

　　遼源得亨董事會秘書由春玲兼任遼河紡織公司秘書，參與了遼源得亨重組過程，作為內幕消息知情人，在內幕信息敏感期內，利用其管理的“李躍、柳鳳蓮”賬戶交易ST得亨股票，構成內幕交易，由于重組并未獲得批準，加之市場下跌，兩個賬戶最終虧損數百萬元賣出。而上述賬戶資金來源于遼源遼河紡織以及由春玲個人。

　　此外，在編制遼源得亨2008年中期報告過程中，為了掩蓋其操作賬戶實施內幕交易的行為，由春玲將“李躍、柳鳳蓮”名字從前十名股東名單中刪除，用隨后人名遞補，致使遼源得亨2008年中期報告披露了不實消息。

　　對此，證監會對遼源得亨給予警告，并處以30萬元罰款，對遼河紡織處以30萬元罰款；對由春玲給予警告并處以60萬元罰款；對遼源得亨董事長兼遼河紡織董事長趙利警告并處以3萬元罰款。

　　姜永貴則是一起上市公司高管人員知悉公司重要財務信息后，在公開披露前賣出股票規避損失的典型案件。2008年1月，深天健披露2007年業績快報，凈利潤同比增長54.61%，與2007年10月24日預增公告中50~100%的同比凈利潤增幅相比基本在其下限，低于市場預期。業績快報披露當天，深天健股價大幅下跌，收盤跌幅達6.1%。時任深天健董事、總經理姜永貴業績快報披露前兩天賣出其持有的部分深天健股票5450股，以快報公開日為基準日，規避損失2964.8元。對此，證監會對姜永貴處以8萬元罰款。

　　對于上述案件，證監會有關部門負責人表示，隨著市場化改革深入推進，市場效率與活力不斷增強，上市公司并購重組日趨活躍，內幕交易等違法違規行為也在一定程度上。特別是利用企業并購重組和重要財務信息進行內幕交易，是內幕交易的多發區。

　　證監會近期集中披露了2008年以來內幕交易案件的查處情況，公開披露了一批內幕交易案件行政處罰或移動公安機關的查處結果。證監會主席尚福林更是指出，內幕交易已經成為當前市場監管的主要矛盾，打擊內幕交易將成為下半年證券監管執法的重要工作。

　　他還透露，并購重組現在是內幕交易案件的主體案件，證監會要求“所有內幕交易案件均需要嚴查”。下一階段，證監會將進一步加強市場監管，采取多種措施，重點防范、堅決打擊內幕交易等違法違規行為。一要加強制度建設，加大源頭治理力度，從制度層面切實解決并購重組中內幕信息管理問題，“不久后會公布一個成體系的方案”。二要集中力量查處一大批內幕交易案件，涉嫌犯罪的堅決移送公安機關追究刑事責任。三要加強宣傳，強化教育防范。四要創新工作方法，探索在現階段打擊內幕交易的方法、手段，形成有效抑制內幕交易的防控和查處機制。

　　他還透露，并購重組現在是內幕交易案件的主體案件，證監會要求“所有內幕交易案件均需要嚴查”。制度建設方面，“在不久后會公布一個成體系的方案”。

　　操縱市場行為短線化

　　此外，證監會還披露了林忠操縱“山煤國際”股價案。發現在2010年6月1日，個人投資者林忠為減少損失，利用資金優勢控制兩位親屬的證券賬戶，以超出當時正常交易價格13.7%的漲停價格大額委托、自買自賣“山煤國際”股票，并以接近漲停價格收盤。這一事件在當天引起媒體極大關注并進行了大量報道。

　　對于“山煤國際”案件，上述負責人介紹，隨著市場迅速發展、監管不斷加強，操縱市場行為的短線化趨勢越來越突出，“雖然短線操縱的時間往往只有十幾分鐘、幾分鐘、甚至幾秒鐘，但其利用資金優勢，通過自買自賣、虛假申報等欺騙性手段，試圖影響股價并獲利的違法行為特征是清晰明確的”。

　　針對短線操縱案件案發時間短、市場反映強烈的特點，證監會、證券交易所和相關派出機構高度重視，密切監控，構建了“三位一體”的實時監控、快速反應機制，6月1日收盤后證券交易所和相關派出機構迅速采取行動，向證券經紀機構了解涉案賬戶交易情況，責成營業部負責人聯系并告知該客戶操作行為的違規性質，對其進行勸導。在多方共同努力下，林忠于6月2日開盤將所持有的“山煤國際”股票全部賣出，合計虧損314.17萬元，及時停止了操縱行為。6月7日證監會對該案立案稽查，并在短時間內調查終結，審理后迅速作出行政處罰，對林忠處以60萬元罰款。不過，“媒體報道中提到的營業部違規問題并沒有發現”。

　　上述負責人強調，將會同交易所對操縱市場行為，特別是虛假申報、操縱收盤價等各種新型操縱手法保持高壓態勢，密切監控、嚴厲打擊，以維持市場秩序，切實保護投資者的合法權益。