3月10日，全國人大代表、中國證監(jiān)會上市部副主任歐陽澤華(右)與全國政協(xié)委員、廣東證監(jiān)局局長侯外林(左)答記者問 本報記者 史麗 攝

　　◎將通過內幕知情人登記等四招嚴打內幕交易

　　◎就退市改革展開四項工作

　　◎已要求證監(jiān)局核查長虹問題

　　◎內幕交易舉證責任倒置建議已引起立法部門高度重視

　　◎創(chuàng)業(yè)板再融資辦法正在制定

　　⊙本報兩會報道組 ○編輯 劉玉鳳

　　全國人大代表、中國證監(jiān)會上市部副主任歐陽澤華昨日在京透露，就推進整體上市一事，目前證監(jiān)會已經安排各地證監(jiān)局進行摸清底數(shù)的工作。

　　他在出席證監(jiān)會組織的集體采訪時表示，證監(jiān)會主席尚福林在今年全系統(tǒng)監(jiān)管會上，就推進整體上市、解決關聯(lián)交易工作提出要摸清上市公司關聯(lián)交易底數(shù)，找準問題，逐家制定解決方案。“這三句話是三部曲，先摸情況再找問題，然后一司一策予以解決，目前這項工作已經安排下去。”他說，通過整體上市，可以解決歷史上因額度上市帶來的關聯(lián)交易、同業(yè)競爭等遺留問題。

　　歐陽澤華同時表示，證監(jiān)會將通過四方面手段，嚴厲打擊包括借殼上市在內的并購重組活動內幕交易問題。這些措施包括：一是在現(xiàn)有監(jiān)管經驗基礎上，繼續(xù)完善制度安排。二是在紀檢委、監(jiān)察部、公安部等相關部門支持下，推行上市公司內幕信息知情人登記制度，并有序擴大登記范圍，使內幕信息從形成、傳播到擴散的每個節(jié)點都能明確責任，消除內幕交易可能。三是利用有證監(jiān)會、國資委等有關部委參與的規(guī)范上市公司運作的平臺，防范內幕交易。四是依靠現(xiàn)有的證監(jiān)會、交易所、監(jiān)管局聯(lián)合監(jiān)督機制，對內幕交易做到早發(fā)現(xiàn)、早查處、早制止，形成內幕交易威懾力。

　　“對內幕交易的打擊是全球性難題，美國、我國香港也是屢打不絕。”歐陽澤華說，為此，他曾在去年兩會上提交了一個建議，希望對內幕交易的舉證責任實行倒置，即由現(xiàn)行的控方舉證改革為辯方舉證，從而增強對內幕交易的打擊效果。“立法機關對此非常重視，已經組織了多場調研，但還沒有形成司法解釋，尚處于在途階段。希望這個建議一旦成形，將改變內幕交易監(jiān)管困難的局面。”

　　就退市改革問題，歐陽澤華透露證監(jiān)會已著手部署四項主要工作。

　　退市改革涵蓋主板和創(chuàng)業(yè)板兩個方面。歐陽澤華說，今年監(jiān)管會上，證監(jiān)會主席尚福林提出要“積極推進主板退市制度改革，建立健全創(chuàng)業(yè)板退市機制”。其中，創(chuàng)業(yè)板方面，由于相對主板較少歷史遺留問題，“在這樣一張白紙上能夠構思我們新的退市制度安排，也有我們新的空間和時間。前不久深交所理事長陳東征提出要快速退市、直接退市，嚴格監(jiān)管借殼上市，實際上已經勾勒出主要的思路。”

　　主板退市改革的任務則更加艱巨。歐陽澤華說，證監(jiān)會將就完善主板退市制度推進四項工作：一是近期圍繞主板市場退市制度，已組織交易所等有關方面進行研究，按照優(yōu)勝劣汰法則完善退市制度安排。二是大量退市工作需要地方政府和相關部門配合，要建立和完善退市后維穩(wěn)相關制度，做好預案。三是要加強對會計師審慎執(zhí)業(yè)的要求，強調從財務信息真實性角度，打擊、防止上市公司聯(lián)手會計師操縱利潤規(guī)避退市的行為。四是要繼續(xù)完善現(xiàn)有代辦股份轉讓系統(tǒng)，豐富多層次資本市場體系。

　　歐陽澤華說，退市制度是資本市場實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰功能的基本載體，2000年來共有48家公司從主板退市，轉入代辦系統(tǒng)交易。2007年、2008年兩市各有一家公司退市，2009年兩市只有深本實一家退市。“2006年以來退市家數(shù)的下降隱含一個道理，就是上市公司質量提高。退市率下降有合理的一面。”

　　就有關舉報指稱四川長虹虛增銷售收入的問題，“兩會前監(jiān)管部門收到實名舉報，并要求監(jiān)管局到現(xiàn)場核查，目前核查正在進行中，我們將根據(jù)核查情況和監(jiān)管要求，適時向社會公開有關情況。”歐陽澤華回答說。

　　歐陽澤華還透露，目前創(chuàng)業(yè)板再融資辦法正在制定過程中。

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