充分發揮資本市場服務經濟的功能，促進經濟結構調整和經濟發展方式轉變。

　　積極穩妥推進市場改革創新，完善市場化運行機制。繼續推進新股發行體制改革，完善一級市場價格形成機制，改善和完善主板、中小板的退市制度。

　　增強市場主體的核心競爭力，推動行業健康發展。在風險可測、可控、可承受的前提下，穩步推動行業產品創新、業務創新、組織創新和制度創新。

　　改進市場監管效率，健全投資者保護的長效機制。加強部門監管協調，切實提高市場整體監管效果。

　　□ 本報記者 朱寶琛

　　中國證監會主席尚福林22日表示，要充分發揮資本市場服務國民經濟全局的功能，進一步規范發展主板和中小板市場，要加強創業板的發行和監管安排，完善證券發行一級市場價格形成機制，研究場外市場建設的模式和路徑。今后將加強和改進市場監管，嚴厲打擊市場違法違規行為，依法嚴懲內幕交易、操縱市場、侵占上市公司利益等行為，保護投資者合法權益。

　　尚福林是在此間舉行的“2009中國金融論壇”上作出上述表示的。

　　“通過對金融危機的分析，僅僅從對資本市場的影響來看，有兩點值得我們思考。”尚福林說，一是金融業本質上屬于服務行業，根植于實體經濟、服務于實體經濟，必須與實體經濟相協調。二是沒有監管的場外市場風險或者潛在的風險巨大，在充分發揮市場機制優勢的同時，必須要加強和改進監管，防范和化解社會性風險。

　　市場對改革預期日益改善

　　尚福林說，隨著我國宏觀經濟環境的整體好轉，資本市場各項政策措施的積極作用正在逐步發揮，我國資本市場運行態勢平穩，功能穩步發揮，推進市場改革和環境總體好轉。一是全社會對資本市場重要作用的認同明顯提高；二是資本市場與國民經濟的契合度不斷提高；三是市場對重要改革的預期日益改善，市場主體逐步成熟，投資者的信心逐步恢復，投資者開戶數穩步增加，市場交投活躍，市場運行總體平穩。

　　“在看到我國資本市場穩定健康發展的同時，我們也清醒的看到，當前世界經濟復蘇的基礎并不穩固，復蘇的過程也不會一帆風順，世界經濟的再平衡將是復雜、長期的過程，這就決定了我國資本市場因為國際環境存在較大的不確定性，我國經濟回升的內生動力尚不足，結構性矛盾突出，經濟運行的變化政策措施的調整，都會在上市公司業績以及市場運行中反映出來。”尚福林說，同時，資本市場內在的穩定基礎與市場快速發展不相適應的矛盾依然突出，資本市場未來發展也將面臨不小的挑戰和壓力。

　　“通過這些年資本市場改革和發展的實踐，我們更加深刻的認識到，我國資本市場面臨的問題和挑戰是各種因素交織影響的結果，具有十分復雜的背景。近年來我們堅持不懈地強化基礎性建設，積極穩妥地解決市場的深層次矛盾和結構性問題，推動市場發生了轉折性的變化，但是隨著市場規模的快速擴張，市場發展仍然面臨一些突出的矛盾和問題。”尚福林指出，這既有市場固有的體制性、結構性問題，又有市場運行中出現的新情況、新問題。

　　他舉例說，比如在股權分置改革之前，我國的法人股不能流通，企業通過資本市場進行兼并重組就很困難，所以當時在市場上很少有企業通過資本市場進行兼并重組。(下轉A2版)

　　尚福林指出，企業兼并重組決策鏈條太長，容易跑聲漏氣，產生了兼并重組的內部信息，這是違法的。根據這種情況，證監會推動了《刑法》、《公司法》的修改，但是這種情況現在還時有發生。

　　尚福林表示，進一步規范發展主板和中小板市場，鼓勵和支持優質公司做大做強，完善創業板發行和風險管理制度，推動低碳經濟、綠色經濟、環保節能、生物醫藥、新能源等新興產業加速發展，鼓勵利用資本市場的并購重組功能改造和淘汰落后產能，促進技術進步和行業升級，增強經濟發展的內生動力和可持續盈利。

　　攝影/閆立良

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