工信部近期將出臺《關于加快推進企業兼并重組的意見》

　　鼓勵上市公司以股票為對價并購重組

　　⊙記者 葉勇 實習生 陳斌

　　本報記者日前獲悉，由工業和信息化部起草的《關于加快推進企業兼并重組的意見》(以下簡稱“《意見》”)近期有望出臺。《意見》將激勵商業銀行加大對企業兼并重組的信貸支持，探索設立專門的并購基金，吸引社會資本支持企業兼并重組，并鼓勵上市公司以股票為對價實施吸收合并、要約收購、購買資產等并購行為。

　　在金融支持方面，《意見》將鼓勵銀行對企業兼并重組后實行綜合授信，通過境內外銀團貸款等方式支持跨國并購。在直接融資方面，將鼓勵資產管理公司、產業投資基金以及PE等參與兼并重組，支持符合條件企業發行股票、債券以及可轉債方式為企業兼并重組融資。

　　對于不同的產業，《意見》支持的重點也不同。對于電力、煤炭、有色等行業，將鼓勵骨干企業跨行業兼并重組，延伸產業鏈，形成綜合性企業集團。對于鋼鐵、石化、汽車、船舶等規模經濟效益顯著的行業，鼓勵以大型骨干企業為龍頭，推進跨地區兼并重組。對于新能源、電子信息、生物醫藥等新興產業，重點推進大中小企業一起，在研發、生產、市場和人才培養上建立戰略聯盟，形成合力。對于輕紡和商貿等勞動密集型產業，鼓勵優勢互補的企業兼并重組，發展產業集群。

　　根據國有資本有進有退的原則，在競爭性領域，將鼓勵和支持有市場競爭力和品牌優勢的各類企業參與國企改革重組；在涉及國家安全行業，將進一步加大央企重組力度，推進央企與地方企業兼并重組。為掃除企業兼并重組的地方障礙，《意見》要求地方政府清理各種行政壁壘，探索地區間財稅利益共享模式，逐步取消國企領導干部行政級別和待遇，改革地方政府和國企領導績效考核機制，將企業兼并重組納入考核范圍。

　　《意見》將放寬民營資本市場準入。凡是允許外資進入的行業和領域，允許民營資本進入，放寬股權比例限制，加快電力、電信、石油等壟斷行業改革，鼓勵民營資本以兼并重組方式進入。并且，政府將通過稅收優惠、土地、資產債務處理等方面制定具體推動措施，且通過貸款貼息、直接補助等方式支持重點產業龍頭兼并重組和境外并購。