相關(guān)國有股東需將涉及出售時(shí)間、價(jià)格、數(shù)量的方案報(bào)請國資監(jiān)管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)

　　本報(bào)記者 劉麗靚

　　記者從國資委相關(guān)人士處獲悉，規(guī)范國有上市公司股東行為的系列配套政策將于近日發(fā)布并實(shí)施。這些政策的出發(fā)點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)發(fā)揮國有股東維護(hù)資本市場健康發(fā)展的帶頭作用，強(qiáng)化國有股東社會責(zé)任，維護(hù)各類投資者合法權(quán)益。

　　這些政策包括《關(guān)于規(guī)范上市公司國有股東行為的若干意見》、《關(guān)于規(guī)范國有股東與上市公司進(jìn)行資產(chǎn)重組有關(guān)事項(xiàng)的通知》和《規(guī)范上市公司國有股東發(fā)行可交換債及國有控股上市公司再融資有關(guān)事項(xiàng)的通知》。

　　應(yīng)對全流通的市場環(huán)境，文件進(jìn)一步加強(qiáng)對國有股東出售所持上市公司股份的監(jiān)管，進(jìn)一步明確國有股東與上市公司進(jìn)行資產(chǎn)重組，國有股東發(fā)行可交換債及國有控股上市公司再融資方面的監(jiān)管，以杜絕信披不規(guī)范、內(nèi)幕交易、操縱市場、利益輸送等問題的發(fā)生。

　　為防止國有股東低價(jià)出售、違規(guī)出售所持上市公司股份，《若干意見》等三文件對超比例在二級市場減持的行為提出了新的要求，相關(guān)國有股東需將涉及出售時(shí)間、價(jià)格、數(shù)量的方案報(bào)請國資監(jiān)管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　此外，三文件對于國有股東與上市公司進(jìn)行資產(chǎn)重組的研究、批準(zhǔn)程序也提出了具體規(guī)定，并就資產(chǎn)重組的保密工作、信息披露和上市公司停牌等問題作出專門部署，以維護(hù)各類投資者合法權(quán)益。

　　對此，英大證券研究所所長李大霄表示，將要出臺的這三個文件對市場的影響是正面的，這是關(guān)于國有股一系列政策的延續(xù)，規(guī)范上市公司國有股東發(fā)行可交換債，可以有效減輕市場中大小非減持對市場的沖擊，規(guī)范國有股東與上市公司資產(chǎn)重組能夠使資產(chǎn)重組更加透明，若三個文件能夠下發(fā)，將提振市場的信心，對國有股的市值有很大的促進(jìn)作用，也是對大股東利益保護(hù)的體現(xiàn)。

　　李大霄表示，截至2009年底，將會有73%的股份全流通，以前流通股和非流通股的出發(fā)點(diǎn)各不相同，隨著全流通進(jìn)程的展開，市場的性質(zhì)發(fā)生了很大的變化，各種股東已經(jīng)從不同的戰(zhàn)壕站在同一戰(zhàn)線上來考慮問題了。之前的國有股轉(zhuǎn)持社保基金以及將要出臺的規(guī)范國有股東的三個政策充分體現(xiàn)了流通股同樣立場的表現(xiàn)，國有股以維護(hù)市值和股東利益最大化為最終目的，這為市場建立了健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　中國政法大學(xué)教授劉紀(jì)鵬則表示，我國資本市場當(dāng)前所面臨的問題其實(shí)很簡單，就是認(rèn)識論和方法論。核心問題就是大家關(guān)注的轉(zhuǎn)持減持的問題。我們籌集社保資金，擠壓泡沫，如今，認(rèn)識論搞清楚了，股改的思路得到認(rèn)同。下一步改革還是要把股市當(dāng)成好孩子，實(shí)施積極的股市政策，穩(wěn)妥推進(jìn)市場化，它沒有理由不走好。

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