◎探索建立合格投資者制度

　　◎擇機推出股指期貨

　　◎建議創造一種與主權國家脫鉤的國際儲備貨幣

　　本報記者 周翀

　　中國人民銀行昨日發布《中國金融穩定報告2009》。針對新形勢下證券業和資本市場需要關注的地方，報告指出，今年將有大量“大小非”解禁，因此需要引導企業選擇融資時機和規模，規范減持行為，通過合理調節市場供求維護股票市場穩定。

　　“2009年將有6888.83億股非流通股股票解禁，市值規模約3.2萬億元，較2008年增加53.1%，需要關注解禁非流通股對市場穩定運行的影響。”報告指出，為此，需要引導企業根據市場變化，選擇合適的融資品種、時機和規模。進一步完善大宗交易制度，合理設置準入條件，增加大宗市場活躍度，為解除限售存量股份等大宗股份轉讓提供有效的交易平臺，規范國有股東大小非減持，合理調節市場供求。

　　針對近年來熱議的股市平準基金一事，報告認為，從國際實踐看，設立平準基金效果并不理想，總體而言弊大于利。報告還稱，我國近期擬啟動證券公司融資融券業務試點工作，但同時也要做好市場交易出現異常時的應急預案。報告著重強調了禁止裸賣空交易，即投資者必須先從證券公司融入股票后才能賣出。

　　在推進資本市場改革創新方面，報告提出，擇機推出股指期貨，完善風險管理機制。同時，要探索建立合格投資者制度，逐步建立不同類別的投資者、不同風險程度的投資產品與不同監管要求相協調的制度安排。

　　報告特別提到要發展和規范公司債券市場，“統籌規劃公司債券發展的制度框架，為建設統一互聯的債券市場奠定基礎。”

　　報告指出，要改革國際貨幣體系，推動國際儲備貨幣向著幣值穩定、供應有序、總量可調的方向完善，從根本上維護全球經濟金融穩定。避免主權信用貨幣作為儲備貨幣的內在缺陷，需要創造一種與主權國家脫鉤、并能保持幣值長期穩定的國際儲備貨幣，充分發揮特別提款權(SDR)的作用。

　　上述報告公布后，國際市場上美元匯率瞬間跳水。美元指數盤中跌幅一度超過0.8%，從80.20上方跌至79.70附近。

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