編者按：仍未見底的全球金融危機對實體經(jīng)濟的沖擊仍有蔓延深化之勢。作為世界第三大經(jīng)濟體，中國正在召開的2009年“兩會”，自然被賦予更多的“經(jīng)濟色彩”。資本市場的發(fā)展，更是回避不了的議題。作為中國證監(jiān)會的派出機構(gòu)，證監(jiān)局無疑對各地經(jīng)濟以及上市公司的冷暖有著最為直接的感知。為此，本報記者深入“兩會”代表駐地采訪，獲得了很多一手、鮮活的信息，也集納了他們頗有見地的觀點。

　　江蘇證監(jiān)局左紅：

　　資本市場在保持經(jīng)濟穩(wěn)定中發(fā)揮重要作用

　　全國人大代表、江蘇證監(jiān)局局長左紅表示，資本市場在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快中發(fā)揮著重要的作用。首先，資本市場是可以為保增長提供重組的動力，只要我們堅持增量與存量的并舉，主板與創(chuàng)業(yè)板并重，債市與股市并重，資本市場將是保增長的中堅力量。其次，資本市場可以為調(diào)結(jié)構(gòu)提供三個平臺：籌集資金的平臺、并購重組的平臺和價值發(fā)現(xiàn)的平臺。第三，資本市場還可以為擴內(nèi)需提供信心保障、資金保障和物質(zhì)保障。

　　她還指出，金融危機的沖擊使得江蘇部分上市公司的業(yè)績有所下滑，但是，江蘇上市公司有三個方面沒有變化：作為經(jīng)濟建設(shè)的生力軍這個地位沒有變化；上市公司無論是在直接融資還是間接融資上對于金融資源的掌控能力也沒有發(fā)生變化；上市公司在行業(yè)中的領(lǐng)先地位和競爭優(yōu)勢也沒有發(fā)生變化。因此上市公司質(zhì)量仍然是優(yōu)質(zhì)的企業(yè)群體，更有能力率先化危為機實現(xiàn)更快的發(fā)展。

　　她表示，證券部門派出機構(gòu)，在金融危機的沖擊下，主要發(fā)揮兩方面的作用：一方面要加大力度引導上市公司圍繞保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)這條主線，充分利用募集資金做優(yōu)做強主業(yè)，提升自身的盈利能力；另外一方面，指導和支持上市公司利用資本市場這個平臺來進行并購重組，提高公司的綜合治理。

　　另外，據(jù)她介紹說，江蘇的上市資源培育工作也得了一定的成績，大多數(shù)經(jīng)過輔導的企業(yè)基本上具備了一定的上市條件。目前江蘇上市公司輔導企業(yè)數(shù)量達到了130家。其中通過發(fā)行審核的有2家，正在審核有40家，經(jīng)過驗收正在準備申報材料以及正在輔導的有88家。

　　湖南證監(jiān)局楊曉嘉：

　　加大支持

　　資本市場力度

　　“國家應(yīng)加大對資本市場的支持力度，加快資本市場的發(fā)展�！边@是全國人大代表、湖南證監(jiān)局局長楊曉嘉提出的建議。

　　她認為，現(xiàn)在是資本市場發(fā)展非常有利的時機，主要基于三點考慮：一是金融危機讓全世界感受到資本市場的重要性，同時也認識到了資本市場的重要地位和作用；二是資本市場具有其特有的功能和作用，例如企業(yè)做大做強一定要借助資本市場的平臺，這個平臺的作用是其他任何市場任何行業(yè)不可替代的；三是黨中央、國務(wù)院提出保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略方針需要資本市場這個平臺做支撐，資本市場一定會為這項戰(zhàn)略決策作出重要的助推作用。

　　談到業(yè)內(nèi)關(guān)注的中小企業(yè)的融資渠道，楊曉嘉表示，總理在政府工作報告中談到了股票市場，債券市場，還談到了期貨市場，她認為，債券融資應(yīng)該是下一步中小企業(yè)融資的一個非常重要的途徑。

　　她介紹說，湖南省人民政府在前不久已經(jīng)出臺了關(guān)于進一步支持中小企業(yè)融資的指導性意見，其中就談到了要進一步拓寬企業(yè)融資渠道，培育上市資源，發(fā)行企業(yè)債，中小企業(yè)集合債，集合信托，短期融資券以及一些融資票據(jù)等。

　　此外，針對即將推出的創(chuàng)業(yè)板，楊曉嘉表示，為了創(chuàng)業(yè)板推出，各地都在積極準備后備資源，湖南也不例外。據(jù)她介紹，目前湖南省進行股份制改制的企業(yè)將近200家，申請通過發(fā)行股票上市融資的在100家左右，目前已有50多家跟券商簽訂了上市輔導協(xié)議。

　　吉林證監(jiān)局江連海：

　　今年是推出

　　股指期貨好時機

　　全國人大代表、吉林證監(jiān)局局長江連海11日接受記者采訪時表示，今年在股市比較低位情況下是推出股指期貨比較好的時機。

　　他表示，從國際上的經(jīng)驗來看，股指期貨會對穩(wěn)定股票市場，縮小市場的波動起重要作用。他稱，如果股票市場在高位時推出股指期貨會向下拉股指，如果在低位推出會推動股指向上，所以在這種情況下，今年是推出的很好時機。

　　江連海還介紹了吉林證監(jiān)局今年在進一步提高上市公司質(zhì)量方面要做的重點工作。

　　首先，推動轄區(qū)內(nèi)上市公司要在危機的背景下加強經(jīng)營管理，進一步降低成本。其次，推動轄區(qū)的上市公司調(diào)整結(jié)構(gòu)，包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第三，越是在困難和壓力史無前例的情況下，越要加強規(guī)范運作，要依法依規(guī)。第四，推動企業(yè)并購重組，加強監(jiān)管。進一步宣傳并購重組的重要意義，要使上市公司的重組是真重組，而不是假重組，真正通過重組來提高上市公司的資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營力量，如果上市公司質(zhì)量都提高了，整個市場整體上市公司質(zhì)量也會提高。

　　湖北證監(jiān)局黃有根：

　　湖北省符合創(chuàng)業(yè)板

　　上市企業(yè)有120家

　　“從現(xiàn)在來看全省后備上市資源是282家，其中符合創(chuàng)業(yè)板條件的有120家左右，這其中有54%屬于高科技企業(yè)，券商已經(jīng)輔導改制的大概60家，具備申報條件的有30家�！比珖�人大代表、湖北證監(jiān)局局長黃有根向記者介紹了轄區(qū)內(nèi)擬上市企業(yè)的儲備情況，“雖然IPO暫停了，但我們還是對市場發(fā)展很有信心，一直不放松，積極培育后備的上市資源”。

　　黃有根表示，創(chuàng)業(yè)板的推出對高科技產(chǎn)業(yè)和對提高高科技企業(yè)創(chuàng)新能力都有積極的作用。也將會使資本市場和風險投資結(jié)合，形成更好的市場選擇機制。有利于高增長，高科技的企業(yè)，建立比較完善的公司治理以及股權(quán)激勵機制。

　　但他同時指出，應(yīng)重點關(guān)注創(chuàng)業(yè)板的風險，由于創(chuàng)業(yè)板規(guī)模小，抗風險能力比較差，運作的時間比較短，業(yè)績的穩(wěn)定性差，這也就意味著創(chuàng)業(yè)板的風險相對要比較大。

　　因此，他認為從一線監(jiān)管的角度首先要考慮對在創(chuàng)業(yè)板上市的公司的日常監(jiān)管，除了對企業(yè)改制進行規(guī)范以外，還應(yīng)重點關(guān)注五方面問題。

　　一要督促企業(yè)完善內(nèi)控機制和激勵約束機制，提高公司治理水平。二要強化信息披露，因為創(chuàng)業(yè)的風險性，所以一定要按照辦法規(guī)定的要求及時完整準確的進行信息披露。三要做好投資者教育，建立合格的投資者制度。因為創(chuàng)業(yè)板風險比較高，對投資者要求也應(yīng)該比較高。四要規(guī)范機構(gòu)投資者的行為。機構(gòu)投資者主要是創(chuàng)投、風投，目前對它們沒有特別的規(guī)范，但上市以后就要對這些機構(gòu)的市場行為進行規(guī)范。五是一定要發(fā)揮保薦人的作用，現(xiàn)在按照征求意見辦法三年保薦，特別在創(chuàng)業(yè)公司規(guī)模比較小，經(jīng)營管理能力差一些，怎么樣真正發(fā)揮保薦人的作用。

　　(兩會報道組 侯捷寧)

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