證券時(shí)報(bào)記者 張媛媛

　　溫家寶總理在今年政府工作報(bào)告中，對(duì)于資本市場(chǎng)發(fā)展如此著墨——“推進(jìn)資本市場(chǎng)改革，維護(hù)股票市場(chǎng)穩(wěn)定。發(fā)展和規(guī)范債券市場(chǎng)。穩(wěn)步發(fā)展期貨市場(chǎng)。”對(duì)比2008年及2007年的政府工作報(bào)告可以發(fā)現(xiàn)，前兩年更多強(qiáng)調(diào)的是“發(fā)展”，而今年重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)資本市場(chǎng)的“改革”；與此同時(shí)，在提出發(fā)展債券市場(chǎng)的同時(shí)，今年也突出了“規(guī)范”這一表述。

　　記者在采訪業(yè)內(nèi)多家券商時(shí)了解到，今年機(jī)構(gòu)對(duì)政府支持資本市場(chǎng)的態(tài)度存在比較大的分歧。一部分機(jī)構(gòu)觀點(diǎn)認(rèn)為，政府工作報(bào)告有驚喜、內(nèi)涵豐富；而另一部分機(jī)構(gòu)人士則認(rèn)為，今年的政府工作報(bào)告對(duì)資本市場(chǎng)提及不多。

　　中信證券研究部宏觀組認(rèn)為，政府工作報(bào)告有驚喜。《報(bào)告》提出“落實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的各項(xiàng)政策，積極支持民間資本參與國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域”，這意味著，目前過(guò)度管制和壟斷的領(lǐng)域可能會(huì)有所放松，而醫(yī)療、教育等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入也將有所放開。

　　西南證券研發(fā)中心副總經(jīng)理周到則認(rèn)為，推進(jìn)資本市場(chǎng)改革，維護(hù)股票市場(chǎng)穩(wěn)定，這兩句背后內(nèi)涵豐富。第一個(gè)層面是指多層次資本市場(chǎng)體系的建設(shè)，包括創(chuàng)業(yè)板建設(shè)、股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的擴(kuò)容等；第二個(gè)層面是指資本市場(chǎng)制度體系的完善與改革，例如新股發(fā)行制度改革等都值得期待；第三個(gè)層面是指新技術(shù)、新設(shè)備等創(chuàng)新型企業(yè)，這些企業(yè)借助中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板進(jìn)入資本市場(chǎng)將大有可為。另外，周到認(rèn)為，考慮積極推進(jìn)和發(fā)行中小企業(yè)集合債，也與“發(fā)展和規(guī)范債券市場(chǎng)”的精神是一致的。

　　英大證券研究所所長(zhǎng)李大霄表示，政府報(bào)告代表了政府維護(hù)資本市場(chǎng)的堅(jiān)定決心，這是繼政府推進(jìn)資本市場(chǎng)一系列改革措施的連貫態(tài)度，體現(xiàn)了政府對(duì)資本市場(chǎng)的重視。自去年底以來(lái)，政府在維護(hù)資本市場(chǎng)穩(wěn)定方面做了不少工作，實(shí)行了社保資金入市、匯金增持等一系列呵護(hù)市場(chǎng)的舉措。這些穩(wěn)定舉措有非常重大的意義，對(duì)經(jīng)濟(jì)“保八”將有相當(dāng)大貢獻(xiàn)。

　　同時(shí)，李大霄談了兩點(diǎn)認(rèn)識(shí)。一是中國(guó)資本市場(chǎng)改革步伐將加快、力度將加大，不會(huì)因?yàn)闀簳r(shí)受到的困難而停滯；二是落實(shí)新舉措。他認(rèn)為，全國(guó)人大代表、證監(jiān)會(huì)市場(chǎng)部副主任歐陽(yáng)澤華4日對(duì)媒體表示，創(chuàng)業(yè)板現(xiàn)在基本準(zhǔn)備就緒，證監(jiān)會(huì)將從四個(gè)方面規(guī)范“大小非”減持行為，融資融券試點(diǎn)業(yè)務(wù)目前各個(gè)方面的準(zhǔn)備工作也已基本就緒。因此，即使A股市場(chǎng)出現(xiàn)了不穩(wěn)定，這些維護(hù)市場(chǎng)的工具也是處于隨時(shí)候命的狀態(tài)，隨時(shí)可以出臺(tái)。

　　但與此相反的是，另一部分機(jī)構(gòu)人士的理解是，從政府工作報(bào)告中傳遞出的利好信號(hào)“不太強(qiáng)烈”。

　　平安證券首席策略研究員羅曉鳴告訴記者，從整個(gè)支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的角度來(lái)看，這確實(shí)是一份“鼓勁”的報(bào)告。但此次涉及資本市場(chǎng)措辭謹(jǐn)慎，這意味著市場(chǎng)還比較脆弱，市場(chǎng)好的時(shí)候投資者總是從好的方向理解，而市場(chǎng)不好的時(shí)候則往壞的地方理解，因此，可以雙向理解的資本市場(chǎng)在目前的環(huán)境下的確需要謹(jǐn)慎發(fā)展。

　　華林證券研究所副所長(zhǎng)劉勘認(rèn)為，“建設(shè)多層次資本市場(chǎng)”或者“建立創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)”是總理政府工作報(bào)告連續(xù)幾年提到的，但是今年沒(méi)有具體提出，主要是在當(dāng)前金融危機(jī)背景下，主板市場(chǎng)以及貨幣市場(chǎng)的鞏固建設(shè)與監(jiān)管已經(jīng)提上日程并且更需到位，而停留在擬建設(shè)層面的創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)、場(chǎng)外市場(chǎng)等在這幾年始終還沒(méi)有完善起來(lái)、跟上來(lái)。

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