政府工作報告未提及創業板事宜，這說明最高當局對是否即刻推出創業板產生了猶豫。監管當局將調整改革順序，先推發行制度改革，創業板則暫時擱置

　　【《財經網》專稿/記者 李箐 喬曉會】原本希望在兩會后即推出的創業板計劃目前已經再度擱淺。

　　2009年3月5日，在十一屆全國人大二次會議開幕式上，國務院總理溫家寶作了《政府工作報告》，其中提及資本市場部分有三句話：推進資本市場改革，維護股票市場穩定。發展和規范債券市場。穩步發展期貨市場。

　　值得注意的是，在近三年的《政府工作報告》中，2007年提出要“推進多層次資本市場體系建設”，2008年則明確要“建立創業板市場”，惟有今年對此未有提及。另外涉及中小企業融資部分，也僅強調在稅費、信貸角度的支持，未提及資本市場部門的支持。

　　據《財經》記者了解，目前創業板的各項準備工作已經就緒，但是由于擔心創業板推出時可能引發一系列問題，原本計劃兩會前由證監會公布的創業板相關規定已經被押后。

　　目前市場對于創業板的推出抱有極大的希望與熱情，各類創投機構、券商、交易所等都投入了大量的精力準備創業板。監管當局也在年度工作會議上提及要推進創業板的計劃。

　　“創業板已經水到渠成。”全國政協委員、深圳證券交易所理事長陳東征3月4日在參加政協經濟組討論時表示，與前兩年相比，今年市場應該是相對平穩的一年，應該說是推出創業板的一個好的時機，因為在市場相對穩定時，進行基本制度性建設最能夠被市場接受。一般認為，創業板未來將主要放在深圳證券交易所。

　　然而，在目前并非完全市場化的發行體制下，IPO的數量和節奏都受到有關部門的調控，此時創業板的推出可能會引發過度的炒作和市場操縱行為，引發市場的不穩定，因此一直備受專業人士的質疑。另一方面，創業板推出勢必一定程度上分流主板資金，因此也遭到很多市場人士心理上的抵制。

　　業內人士呼吁，應該主板和創業板同時開放IPO，即配合比較徹底的發行制度改革，這樣才更有利于市場平穩發展。同時，要對創業板的監管做好制度和資源上的充分準備。

　　全國人大代表、證監會市場部副主任歐陽澤華透露，未來在創業板的發行審核上將有一套很嚴格的程序，目前正在研究和完善當中。

　　針對創業板的發行時機問題，歐陽澤華表示，要繼續密切關注目前國際金融危機對資本市場的影響，未來將在經濟金融形勢比較穩定的背景下擇機推出創業板。

　　據了解，證監會原計劃先行推動創業板市場，發行體制改革隨后推動，但是由于市場變化以及出于對風險的擔心，目前創業板的推進工作暫時擱置。

　　“創業板的推出需要先解決發行制度改革等問題。”證監會的一位人士說。■

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