歐陽澤華就多層次資本市場轉板機制獨家回應本報

　　本報記者 于海濤

　　3月4日，全國人大代表、中國證監會市場部副主任歐陽澤華獨家回應本報記者提出的“多層次資本市場各層級之間的轉板機制是如何考慮的”，歐陽澤華說，現在已經形成了較為成熟的理念，即八個字：升板自愿，降板強制。

　　此外，在接受包括本報在內的多家媒體采訪時，歐陽澤華解釋了創業板推出的影響因素，“對目前國際金融危機的影響保持密切關注，未來在國家金融形勢穩定的大背景下，擇機推出創業板”。

　　而對于場外市場的建設，歐陽澤華明確表示，目前已確定以代辦股份轉讓系統為依托、構建全國統一監管下的場外市場，現在正在組織專家進行研究，適當時機將正式宣布場外市場的啟動。

　　轉板八字方針

　　歐陽澤華表示，他主要牽頭做一些資本市場體系方面的工作，比如多層次市場體系的建設，該方案本身在2007年8月獲國務院原則同意，多層次的股票市場就是三層：主板、創業板和場外市場。

　　“所有體系建設的程序是按國務院要求在有序推進，主板市場做大做強，中小企業板做大規模；第二個重大問題是創業板；第三是以代辦股份轉讓系統為基礎構建全國統一監管下的場外市場�！睔W陽澤華說。

　　他認為，轉板制度安排在國外發達的資本市場已經成熟，不同層次的市場，其企業如何流轉？這需要有一個轉板機制，而“轉板就好像三層樓房連接板和板之間的有效措施”。

　　歐陽澤華介紹，證監會借鑒國外的經驗，已經形成一個成熟的理念。升板要企業自愿，達到上一層級的要求，通過某些程序就可以升板；同時，在某一層級上達不到要求，要采取強制手段讓其降級。

　　在目前創業板尚未推出、場外市場正處于構建當中的情況下，歐陽澤華說，在創業板的上市規則中，會考慮到轉板的制度安排，在明確上述八字方針的同時，也為將來實現轉板預留制度空間。

　　“具體的操作思路，在創業板推出之后，將在適當的時機根據企業的需求，再制訂詳細的制度安排和相關規則�！睔W陽澤華說。

　　對于場外市場，歐陽澤華明確表示，已經明確以代辦股份轉讓系統為依托，構建全國統一監管下的場外市場。

　　整體思路是：在現有中關村報價系統試點基礎上進行準備。從2006年開始代辦系統運行了3年，共有51家公司在報價系統轉讓，三年來沒有出現市場風險，投資者情緒比較穩定，基本上達到了早期設計的預定目標�，F在要在這三年情況總結的基礎上就交易、結算、市場準入方面進行一系列的制度改進和優化。

　　歐陽澤華還提到了改進制度與拓展園區的先后順序。“這些制度措施我們還繼續要在中關村園區報價系統進行試點和完善，之后我們再選擇一個適當時機向全國具備條件的其他科技園區擴展�！�

　　談到場外市場的建設，歐陽說，其前提就是中關村園區報價系統的試點情況、推進進度和水平、積累的經驗。而場外市場最大的難點問題就是構建模式，既不能簡單借鑒美國的模式，即由低級市場向高級市場逐步演變的市場化過程，也要更多借鑒新興市場構建層次體系的經驗，如韓國、日本都是由政府主導型，先建設高標準的市場。

　　金融形勢穩定時擇機推創業板

　　創業板的推出時機問題是歐陽澤華重點闡述的內容。

　　“2008年是非常不平凡的一年，對我們資本市場來講也是非常不利的，目前國際金融危機的影響，現在還保持密切關注，未來在國家金融形勢穩定的大背景下，擇機推出創業板�！睔W陽澤華說。

　　他說，創業板是這兩年以來的一個重點工作，去年以來在認真修改、完善相關規則做準備。因為創業板工作是一項巨大的系統工程，在中國是一個全新的事物。據介紹，證監會現在還在做技術方面更進一步的準備，包括交易、結算系統，同時做好充分的市場宣傳和投資者風險教育。

　　歐陽澤華同時透露，將從幾個角度加強防范創業板推出后的風險。一是從嚴提高市場準入的標準；二是從交易規則上，制訂創業板專門的交易規則，制度設計上擠壓市場炒作的空間；三是將來在交易所要建立專門的市場監察系統，增強對市場違規行為預警的功能，提高反應速度，要真正做到“有異動必有反應，有問題必有查處”；最后是增強稽查處理的威懾力，建設一道防范市場風險的長城。

　　“在IPO辦法公布之后將根據企業申報的情況，尤其中介機構推進的工作進度來進一步研究如何進一步推進�！睔W陽澤華說。

　　而對于創業板上市資源的儲備，歐陽說，此前證監會曾從國家統計部門、工商部門、科技部門了解其掌握的大量關于中小企業的數據，利用相關創業板財務標準進行數據庫的推算，發現單純從財務指標而言，能夠達到指標最低要求的企業數量比較可觀，足以支持目前確定的兩套上市標準。

　　對于創業板公司的發審職責部門的確定，歐陽澤華表示，“最近聽到這么一個說法”，即證監會擬新建發行二部負責發行審核創業板。他說，創業板整個處于籌備過程當中，對于整個創業板未來的發行審核有一套很嚴格的程序，對于未來發行審核的職責安排，涉及到發審制度程序的總體設計，目前正在研究和完善當中，一旦確定下來會選擇適當時機向社會公布。

    相關專題：

    聚焦創業板

    新浪聲明：此消息系轉載自新浪合作媒體，新浪網登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。文章內容僅供參考，不構成投資建議。投資者據此操作，風險自擔。