⊙本報記者 楊偉中

　　全國政協委員、民建上海市委副主委、上海市糖業煙酒(集團)有限公司董事長葛俊杰日前提交了“關于盡快解決好當前資本市場若干問題，促進資本市場健康穩定發展”的提案。

　　葛俊杰認為，盡快解決當前資本市場存在的突出問題，對當前“保增長，擴內需”，提升市場信心具有重要的現實意義。為此，葛俊杰提出了六點操作性較強的具體建議。

　　第一，適當提高保險公司投資股市資金占總資產規模的比例，增加股票市場的長期性增量資金。同時盡快梳理、消除現行的制度性限制，鼓勵機構投資者長期投資資本市場，豐富交易品種，大力發展公司債券，減低公司債券融資成本。

　　第二，鼓勵限售股股東延長所持股票的禁售期，特別是各級國有資產監管部門應該要求國有控股股東在限售股解禁后再延長禁售期3至5年，減少盲目減持行為和短期行為，主動承擔好國有企業穩定資本市場的責任。同時要豐富交易手段，建立“存量股票發行與承銷制度”，降低減持行為對市場的直接沖擊。

　　第三，盡快改變現行的有關增持的制度限制，鼓勵控股股東和產業資本增持股票，放寬控股股東增持股票的幅度，增持幅度可以由現行規定的2%放寬到5%-8%，以發揮控股股東和產業資本在穩定資本市場上的積極作用，吸引增量資金進入市場，進一步提升市場信心。

　　第四，盡快出臺鼓勵對產業定位不清晰、經營業績較差的上市公司實施資產重組的相關政策，支持創新能力較強、經營業績較好的國有與民營企業，特別是擬實施IPO的企業直接通過并購重組，實現借殼上市并融資，進而提升上市公司整體質量。對此，要提高上市公司資產重組的行政審批效率，完善審批程序，有效降低并購重組成本。

　　第五，當前的市場環境有利于推進上市公司股權激勵，堅定不移地加快推進上市公司股權激勵，特別是要積極鼓勵、推進央企和地方國企控股上市公司股權激勵，進一步激發上市公司經營者的創新發展活力。

　　第六，提升市場信心是“拉動消費、擴大內需”的關鍵因素，要營造有利于資本市場健康穩定發展的輿論導向，盡快制定相關措施，嚴格查處有明顯失實、誤導投資者的分析機構和分析人員，凈化資本市場的輿論環境，恢復和提升廣大投資者的投資信心。

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    2009兩會經濟報道

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