國務(wù)院國資委擬放權(quán)，除央企外的國有控股上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓報(bào)地方國資委審批

　　周雪

　　國有控股上市公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓程序可能將變得越來越簡易。

　　國務(wù)院國資委有關(guān)人士日前向《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》透露，國務(wù)院國資委正醞釀進(jìn)一步放權(quán)，除央企外的其他國有控股上市公司，涉及股權(quán)轉(zhuǎn)讓的報(bào)地方國資委審批，國務(wù)院國資委備案即可。

　　“作出這種考慮一方面是《企業(yè)國有資產(chǎn)法》有相應(yīng)的規(guī)定；另一方面，全流通后國有股權(quán)在二級市場有公允價(jià)格，無需我們來把關(guān)國有資產(chǎn)流失。”上述人士稱。

　　早在4年前，國務(wù)院國資委就曾醞釀放權(quán)，但相關(guān)文件在會(huì)簽時(shí)遭到其他部門的不同意見。原因在于股權(quán)分置改革尚未啟動(dòng)，一旦權(quán)利下放將明顯增加證券主管部門的協(xié)調(diào)難度，一對一溝通將變成一對幾十個(gè)省級地方國資委的溝通，工作難度可想而知。

　　“但目前這種狀況已經(jīng)不存在，股權(quán)分置改革基本掃除了障礙。”上述人士稱，目前不存在部門分歧，權(quán)利下放有利于促進(jìn)上市公司兼并重組。

　　將于5月1日起實(shí)施的《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第四條規(guī)定：“國務(wù)院確定的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的大型國家出資企業(yè)，重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等領(lǐng)域的國家出資企業(yè)，由國務(wù)院代表國家履行出資人職責(zé)。其他的國家出資企業(yè)，由地方人民政府代表國家履行出資人職責(zé)。”

　　“(國務(wù)院)國資委放權(quán)當(dāng)然是好事，對于活躍并購市場應(yīng)該有積極意義。”證監(jiān)會(huì)一位不愿透露姓名的人士稱，審批權(quán)下放到地方國資委后，將對監(jiān)管提出更高要求。

　　推進(jìn)上市公司的并購重組是今年證監(jiān)會(huì)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。在年初舉行的全國證券監(jiān)管工作會(huì)議上，證監(jiān)會(huì)主席尚福林表示：“大力推進(jìn)上市公司兼并重組，完善收購、合并、分立的相關(guān)制度安排，完善并購重組定價(jià)機(jī)制，改進(jìn)并購重組審核方式，提高重組效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。”

　　人保資產(chǎn)管理公司研究所所長王家春表示，近期出臺的包括鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工等行業(yè)在內(nèi)的一系列產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，將為上市公司提供豐富的并購重組機(jī)會(huì)。今年是限售股可流通的高峰年，審批權(quán)下放將顯著提高并購重組市場活躍度。

　　他還表示，此前國務(wù)院國資委監(jiān)管思路相對謹(jǐn)慎，積極鼓勵(lì)國有控股公司回購上市公司股權(quán)，對于穩(wěn)定市場有好處，而地方政府出于當(dāng)期財(cái)政壓力，可能有較強(qiáng)的套現(xiàn)沖動(dòng)，一旦擁有國有資產(chǎn)的最終處置權(quán)，給股市帶來更大的波動(dòng)性與投機(jī)性。由此可能的風(fēng)險(xiǎn)，決策者不能不防。”

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