本報記者 申屠青南 北京報道

　　“著力推出創業板”，是2009年資本市場改革和監管工作的主要目標之一。業內人士預計，如果順利，創業板有望在上半年推出。

　　水到渠成 全力推進

　　在剛剛閉幕的全國證券期貨監管工作會議上，證監會主席尚福林表示，將在近期公布《首次公開發行股票并在創業板上市管理辦法》，陸續發布實施細則。

　　業內人士表示，適時推出創業板是利國利民的好事。資本市場有助于打消銀行向中小企業放貸的顧慮，專業投資機構的股權投資能帶動更多銀行資金進入中小企業。現在中小企業急需融資，但銀行對于中小企業的風險評估存在缺陷，創業板管道如果能打通，創投企業可以跟銀行建立戰略協作關系，協助銀行對中小企業有更好的風險評估。

　　深交所長期關注創業板的人士介紹，“對決策者而言，并不僅僅冀望于救活有幸上市的幾十或上百家企業，而是希望通過創業板吸引大批創投和風險資本，帶動至少幾千億元的民間資本，為嗷嗷待哺的中小企業融資解困。”

　　可以說，在目前宏觀經濟形勢下，創業板在較高層面被提及，成為創業板真正加速推出的積極信號，國家希望通過資本市場解決中小企業融資困難的意圖非常明顯。

　　另據報道，深交所副總經理陳鴻橋日前在深圳市創業投資界舉辦的會議上說，隨著創業板發行、上市規則修改完畢，推出創業板已水到渠成，深交所將全力推進。

　　不會導致市場“失血”

　　創業板的推出，將進一步完善資本市場層次，優化資本市場結構。長期來看，創業板的推出對股市發展是利好。但也有人對創業板短期內會分流資金和改變股票供求關系表示擔憂。

　　針對這種擔憂，權威人士表示，創業板的推出表明政府對資本市場發展的信心。推出創業板不會導致市場“失血”。以每家融資2億元、一年內掛牌100家公司計算，對資金的需求不過200億元，市場完全可以承受。監管部門也將更加重視改善市場供求，會在主板和創業板的發行節奏，拓寬資金來源、引導保險等機構資金擴大入市比例等方面做統籌安排。

　　分析師認為，“創業型企業的進入無疑將給資本市場帶來更大活力，吸引更多增量資金入市。”

　　強化監管防止過度炒作

　　監管部門有關人士表示，將合理設置交易門檻，強化創業板監管措施，防止過度炒作，確保創業板順利推出、平穩運行。

　　此外，2009年證券監管工作的一個重點是推出“合格投資者”制度。區分不同投資者，讓不同風險承受能力的投資者購買不同風險類型的產品，被認為是推出創業板、融資融券等創新的必要前提。

　　由于創業型公司既有自主創新能力強、業務模式新等優點，也存在規模較小、業績不確定性大、經營風險高等特點，為避免業績過快“變臉”，監管部門將完善發行制度、單獨設立創業板發審委，強化信息披露，增加企業透明度，合理定價，強化保薦人的盡職調查和審慎推薦作用，履行持續督導責任。

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