擴(kuò)大市場長期資金來源，完善股票價格形成和承銷機(jī)制

　　本報北京1月14日電 (記者 許志峰)全國證券期貨監(jiān)管工作會議日前在北京召開。中國證監(jiān)會主席尚福林在會上表示，全力推進(jìn)資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展，更好地服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。

　　2009年和今后一個時期，證券期貨監(jiān)管工作要繼續(xù)加強(qiáng)市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)，更加突出保護(hù)投資者的合法權(quán)益，更加突出發(fā)揮市場機(jī)制的作用，更加突出完善市場結(jié)構(gòu)，更加突出改革創(chuàng)新力度，更加突出維護(hù)市場“三公”原則，努力使各項措施更加有助于維護(hù)和提振市場信心。

　　為規(guī)范解除限售存量股份轉(zhuǎn)讓行為，證監(jiān)會去年發(fā)布有關(guān)指導(dǎo)意見，強(qiáng)化減持信息披露，完善大宗交易制度。截至2008年底，大宗交易成交金額較上年增長962%。同時，鼓勵增持或回購上市公司股份，截至去年底，125家公司控股股東實施增持39.7億元，2家公司實施回購。

　　尚福林表示，要繼續(xù)夯實市場基礎(chǔ)，促進(jìn)市場平穩(wěn)運行。從市場制度建設(shè)入手，著力擴(kuò)大市場長期資金來源，研究鼓勵各類長期資金投資股票市場的政策措施。完善上市公司現(xiàn)金分紅和回購等政策措施，提升市場投資價值。進(jìn)一步完善大宗交易制度，改善市場供求關(guān)系。

　　2008年，我國直接融資得到穩(wěn)步發(fā)展，全年融資3396億元。75家企業(yè)在境內(nèi)發(fā)行上市。此外，全年有171家公司通過并購重組向上市公司注入優(yōu)良資產(chǎn)3272億元。截至2008年底，我國上市公司總數(shù)已達(dá)1625家，去年三季度末上市公司總資產(chǎn)46.7萬億元。

　　尚福林說，積極推動上市公司并購重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。推出創(chuàng)業(yè)板，服務(wù)建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略。大力發(fā)展公司債券市場，進(jìn)一步優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)。加大中小企業(yè)支持力度，推動緩解中小企業(yè)融資難的問題。

　　就穩(wěn)妥推進(jìn)市場創(chuàng)新的問題，尚福林表示，深入推進(jìn)發(fā)行制度改革，完善股票價格形成和承銷機(jī)制。研究建立“合格投資者”制度。進(jìn)一步完善代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，探索拓展多層次市場。做好融資融券業(yè)務(wù)試點。

　　去年，我國期貨市場全年成交13.6億手，成交金額71.9萬億元，同比分別增長87%和76%，商品期貨成交量已占全球1/3。

　　尚福林表示，穩(wěn)步發(fā)展期貨市場，增強(qiáng)服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)的能力。增加期貨新品種，做好股指期貨推出前的各項準(zhǔn)備工作，盡快上市鋼材、稻谷期貨。加強(qiáng)市場基礎(chǔ)建設(shè)，盡快建成期貨市場運行監(jiān)測系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場建設(shè)，做精做細(xì)已上市期貨品種。強(qiáng)化凈資本監(jiān)控，啟動期貨公司分類監(jiān)管工作。

　　尚福林說，夯實市場法制基礎(chǔ)，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。推動出臺《上市公司監(jiān)督管理條例》等行政法規(guī)。盡快啟動“中國證監(jiān)會證券期貨違法舉報”系統(tǒng)。

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