新快報訊(記者 曹晶晶)自從有證券市場開始，內幕交易就相伴而生，但采取何種方式認定，卻經歷了一個長期艱苦的過程。廣東中澤律師事務所周玉忠律師周玉忠表示，經修訂的《中華人民共和國刑法》于第180條增設了內幕交易、泄露內幕信息罪。由于內幕交易、泄露內幕信息罪是一個新罪。但這兩個罪名不僅在理論上結合中國實際情況進行研究的不多，而且司法實踐中對此罪的認識也還很不足。且對內幕交易罪認定涉及證券知識和證券法規，同時行為人又往往將其犯罪行為與合法的證券交易行為相混合、交叉或以合法的證券交易行為加以掩蓋，因此，內幕交易罪具有極大的隱蔽性和復雜性，增加了內幕交易罪的認定難度。周律師指出，目前《證券法》對于內幕交易、內幕交易的知情人、內幕信息的種類以及對從事內幕交易的人的詳細處罰辦法不是沒有規定，但是具體執行起來卻相當困難。中國證監會在法律規定基礎上，借鑒發達市場經驗，針對目前市場情況，制定了《內幕交易認定辦法》和《市場操縱認定辦法》，意義主要是：一、對內幕知情者的明確界定；二、被調查者需要以證據證明自己并無過錯，即辯方舉證。其中，辯方舉證的引入顯然是“借鑒國外發達市場經驗”的一個最為重要的成果。這是一種有益嘗試，有利于提高證監會的行政執法效率。但周律師同時表示，目前這只是一個經濟法規定，還沒有上升到刑法的范圍。

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