羅文輝 陸媛

　　證監(jiān)會權(quán)威人士昨日向《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》證實(shí)，國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)證監(jiān)會設(shè)立期貨二部。

　　昨日，《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》披露，證監(jiān)會設(shè)立期貨監(jiān)管二部的申請已于日前獲國務(wù)院批準(zhǔn)，且調(diào)整后的期貨監(jiān)管一部將主要負(fù)責(zé)市場監(jiān)管，其監(jiān)管對象包括市場、交易所，而監(jiān)管二部將負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，其監(jiān)管對象則包括境內(nèi)外期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等。

　　不過，上述證監(jiān)會權(quán)威人士向《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示，證監(jiān)會正在制定期貨一部和二部各自負(fù)責(zé)領(lǐng)域的具體方案，至于是否一部負(fù)責(zé)市場和交易所而二部負(fù)責(zé)境內(nèi)外期貨經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，他表示由于目前方案沒有最終落定，尚無權(quán)威發(fā)布。

　　證監(jiān)會網(wǎng)站顯示，目前的期貨監(jiān)管部下設(shè)綜合處、審核處、交易所監(jiān)管處、公司監(jiān)管一處、公司監(jiān)管二處和政策法規(guī)處六個(gè)處。而有關(guān)業(yè)內(nèi)人士介紹，6家已獲準(zhǔn)在香港設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的內(nèi)地期貨公司，其境外業(yè)務(wù)現(xiàn)由公司一處負(fù)責(zé)。

　　其實(shí)，為備戰(zhàn)股指期貨，早在2006年初成立中國金融期貨交易所籌備組之際，期貨業(yè)內(nèi)高層間已有傳言證監(jiān)會期貨監(jiān)管部將分立出期貨二部，并由該新成立的部門負(fù)責(zé)金融期貨市場及有關(guān)境外期貨業(yè)務(wù)的監(jiān)管。期貨二部的成立，也將打破證監(jiān)會內(nèi)證券監(jiān)管部門多達(dá)七八個(gè)，而期貨監(jiān)管部門僅有一個(gè)的極端不平衡格局。

　　就在上周第四屆中國(深圳)國際期貨大會結(jié)束后于廣州召開的多家期貨公司負(fù)責(zé)人參加的有關(guān)監(jiān)管會議上，證監(jiān)會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也透露了即將宣布期貨監(jiān)管二部成立的消息。不過，多位業(yè)內(nèi)人士均向《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示，尚不知新的期貨一、二部負(fù)責(zé)人選。目前的期貨監(jiān)管部主任由證監(jiān)會主席助理姜洋兼任，副主任則有季向宇、彭俊衡、馮博三位，而兩年前業(yè)內(nèi)即傳言有望出任期貨二部主任的黃運(yùn)成現(xiàn)處于遼寧省證監(jiān)局副局長位置上。

　　由于股指期貨何時(shí)推出至今無定論，曾參加上述廣州會議的有關(guān)期貨業(yè)內(nèi)人士向《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》透露，期貨二部成立的現(xiàn)實(shí)意義應(yīng)更多在于加強(qiáng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)的監(jiān)管。在廣州會議上，監(jiān)管部門提出“抓早抓小”從而提高違規(guī)成本的新監(jiān)管方針的同時(shí)，還透露明年為扶持期貨公司做大做強(qiáng)，將對部分質(zhì)地優(yōu)良期貨公司開放商品交易顧問(CTA)基金和更多境外期貨業(yè)務(wù)的試點(diǎn)。

　　姜洋已在一周前的國際期貨大會上表示，不僅要“研究探索期貨公司中介模式，支持期貨公司服務(wù)現(xiàn)貨產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)套期保值，在風(fēng)險(xiǎn)控制制度完善、監(jiān)管可覆蓋的前提下，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)期貨公司圍繞主營業(yè)務(wù)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，探索改善期貨公司盈利模式的有效路徑”，而且要“實(shí)施啟動期貨公司分類監(jiān)管工作”和“加大對資本實(shí)力強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)管理能力強(qiáng)，經(jīng)營管理規(guī)范的期貨公司的扶持力度”。

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