新華社電

　　國務院總理溫家寶3日主持召開國務院常務會議，研究部署當前金融促進經濟發展的政策措施。

　　會議指出，應對國際金融危機，保持經濟平穩較快發展，必須認真實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，進一步加大金融對經濟發展的支持力度。要通過完善配套政策措施和創新體制機制，調動商業銀行增加信貸投放的積極性，增強金融機構抵御風險能力，形成銀行、證券、保險等多方面擴大融資、分散風險的合力，更好地發揮金融支持經濟增長和促進結構調整的作用。

　　會議研究確定了金融促進經濟發展的政策措施。

　　(一)落實適度寬松的貨幣政策，促進貨幣信貸穩定增長。綜合運用存款準備金率、利率、匯率等多種手段，保持銀行體系流動性充分供應，追加政策性銀行2008年度貸款規模1000億元。

　　(二)加強和改進信貸服務，滿足資金合理需求。鼓勵地方政府通過資本注入、風險補償等多種方式增加對信用擔保公司的支持；設立多層次中小企業貸款擔保基金和擔保機構，提高對中小企業貸款比重；對符合條件的中小企業信用擔保機構免征營業稅；建立農村信貸擔保機制，擴大農村有效擔保物范圍，積極探索發展農村多種形式擔保的信貸產品；積極擴大住房、汽車和農村消費信貸市場。

　　(三)加快建設多層次資本市場體系，發揮市場的資源配置功能。穩定股票市場運行，推動期貨市場穩步發展，擴大債券發行規模，優先安排與基礎設施、民生工程、生態環境建設和災后重建等相關的債券發行。

　　(四)發揮保險的保障和融資功能，促進經濟社會穩定運行。積極發展“三農”、住房和汽車消費、健康、養老等保險業務，引導保險公司以債權等方式投資交通、通信、能源等基礎設施和農村基礎設施項目。

　　(五)創新融資方式，通過并購貸款、房地產信托投資基金、股權投資基金和規范發展民間融資等多種形式，拓寬企業融資渠道。

　　(六)改進外匯管理，大力推動貿易投資便利化。適當提高企業預收貨款結匯比例，方便企業特別是中小企業貿易融資，提高外匯資金使用效率，支持外貿發展。

　　(七)加快金融服務現代化，全面提高金融服務水平。進一步豐富支付工具體系，擴大國庫直接支付涉農、救災補貼等政府性補助基金范圍，優化出口退稅流程，繼續推動中小企業和農村信用體系建設。

　　(八)加大財稅政策支持力度，發揮財政資金的杠桿作用，增強金融業化解不良資產和促進經濟增長的能力。

　　(九)深化金融改革，完善金融監管體系，強化風險監測和管理，切實維護金融安全穩定。　

　　資本市場穩步發展是“保增長”題中應有之義

　　國務院9項金融促進經濟發展的政策措施(以下簡稱“國九條”)，讓人們看到確保經濟發展“血脈”通暢的辦法。

　　“國九條”首要一條就是“落實適度寬松的貨幣政策，促進貨幣信貸穩定增長。綜合運用存款準備金率、利率、匯率等多種手段，保持銀行體系流動性充分供應，追加政策性銀行2008年度貸款規模1000億元。”，這一條充分體現了“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的要求。無論是積極的財政政策還是寬松的貨幣政策，其核心是保經濟增長。

　　現代市場經濟，實體經濟與資本市場的關系已經是水乳交融，不可分割。因此，“保增長”不僅是保實體經濟增長，資本市場的穩步發展也是保增長的題中應有之義。

　　“國九條”提出，“加快建設多層次資本市場體系，發揮市場的資源配置功能。穩定股票市場運行，推動期貨市場穩步發展，擴大債券發行規模”，表明中央呵護資本市場的發展戰略布局。這些舉措將有力促進實體經濟發展。

　　資本市場發展不僅關系“保增長”，還事關民生。“優先安排與基礎設施、民生工程、生態環境建設和災后重建等相關的債券發行”，“國九條”再次把改善民生放在相當突出的位置。

　　此前，國務院確定的擴大內需促進經濟增長10措施、4萬億投資項目大都涉及民生問題。把民生工程作為擴大內需的重點領域，為的是實現民生改善和經濟發展的雙贏。 (文風)

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