□本報記者 侯捷寧

　　為加強對上市公司2008年年報財務信息披露的指導，中國證監會日前發布了《上市公司執行企業會計準則監管報告(2007)》(下稱《報告》)(全文詳見C2、C3版)。《報告》根據上市公司2007年報公開披露的財務信息，結合證券監管機構對上市公司執行企業會計準則過程中的監管案例完成，包括上市公司2007年度財務報告總體情況、執行企業會計準則的主要問題和相關意見與建議三部分。

　　《報告》顯示，近期證監會將在系統內部先行建立會計個案的應急反應機制，保證監管系統內部上市公司執行會計準則監管標準的一致性，提高監管質量和效率。同時還將進一步規范相關監管原則的信息發布渠道，保證上市公司執行會計準則監管標準的一致性。

　　根據《報告》，截至2007年12月31日，滬深證券交易所共有1550家上市公司，除*ST威達、九發股份以及2008年3月終止上市的東方鍋爐外， 1547家公司均按期公布了2007年年度報告。總體看，2007年上市公司業績普遍出現大幅增長，共實現營業收入91,902.24億元，較2006年增加18,922.52億元，增長25.93%；實現利潤總額13,463.91億元，同比增長49.26%；實現凈利潤9,344.05億元，較2006年增加3,171.31億元，增長51.38%。2007年上市公司平均每股收益人民幣0.42元，同比增加0.12元，增長41.45%；平均凈資產收益率14.71%，同比增加1.84個百分點，增長14.29%；其中，1,429家公司實現盈利，占全部上市公司的92.37%。

　　《報告》指出，上市公司2007年執行企業會計準則的問題主要表現在四個方面：一是企業會計準則相關規定的執行問題，即《企業會計準則》及相關文件有明確規定，但執行中公司出于各種原因未按照相關規定進行處理，對于此類問題，在監管過程中已經通過各種方式要求上市公司予以更正；二是對于市場中遇到的部分會計問題，在目前會計準則尚無明確解釋或具體規定的情況下，公司在操作中存在不一致的情況，對于此類問題，主要通過監管機構與相關方面進行溝通協調，在此基礎上，明確相關問題的監管原則和意見，在會計準則對類似問題的處理方法加以明確前遵照執行；三是會計準則在部分領域規定得比較原則，需要進一步完善會計準則及相關指引以便增強實務操作性；四是同時在境內外發行證券的公司境內外財務報告所反映出的會計差異問題，對于此類問題，主要通過境內外準則制定機構、監管機構間的溝通合作，通過會計準則的國際等效互認加以解決。

　　《報告》認為，從2007年度財務報告披露的情況看，總體執行情況良好。同時，執行中反映出的各方面問題也為進一步完善企業會計準則，增強會計準則的操作性提供了很好的契機，綜合各方面意見，可以考慮從以下幾個層面對企業會計準則進行完善：首先，在企業會計準則框架體系方面，進一步梳理各種形式的規定，明確相互關系和執行效力。其次，在企業會計準則的內容方面，可以考慮在加強對市場關注的重大會計問題和相關案例研究的基礎上，從細化會計準則和增強操作性的角度，進一步完善準則內容。最后，在境內外會計準則協調方面，密切關注國際財務報告準則的發展，并適時對現行會計準則進行動態完善。

　　除了準則層面的進一步完善以外，《報告》指出，企業會計準則的執行效果，還很大程度上取決于監管的質量和效率。從2007年度財務報告披露反映的問題看，上市公司總體上能夠按照新會計準則的要求編制和披露年度報告，但也仍然存在會計政策理解不到位，會計估計判斷不恰當，相關信息披露不充分等準則執行方面的問題，需要進一步加強監管力度，保證財務報告披露質量。證監會下一步將繼續完善上市公司內部控制制度和資本市場信息披露規范體系，加強對公司財務負責人管理，建立強制性后續教育制度和誠信監管檔案，同時要強化監管機構對會計監管個案的認定權，規范相關監管原則的信息發布渠道。

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