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證監會加大力度打擊非法證券活動(2)

http://www.sina.com.cn  2008年11月08日 03:00  中國證券網-上海證券報

  二是網絡鏈接廣告具有強烈蠱惑性。不法分子利用主流媒體和網站平臺,進行虛假的宣傳造勢,以漲停板,暴漲牛股等字眼,誘騙受害人上當。

  三是“拉大旗做虎皮”實施詐騙。不法分子多打著以“中國證監會批準”等旗號,用與證券機構相似的名稱蒙騙投資者,以推薦股票保證盈利、掌握內幕信息等噱頭騙取入會費。

  四是通過收益分成引誘投資。利用投資者想先賺錢的心理,把賺錢后的盈利作為提成匯至指定銀行賬戶,而投資者購買股票后損失后自身利益難以保障。

  五是以銷售軟件捆綁在一起,掩蓋分發的身份,不法分子不敢直接提供咨詢服務,部分轉以銷售炒股軟件,將非法咨詢作為軟件的功能和后期服務,把高額的收費隱藏在軟件的銷售當中。

  六是千方百計規避調查。不法分子一般利用網絡進行宣傳,通過虛擬的電話號碼,與受害人聯系,利用虛假的身份,虛假的機構,虛假的地址等,開設影子賬戶,通過ATM機異地取款等,隱身操作,打一槍換一個地方。而且一些網站一旦被發現隨即關閉,改頭換面,繼續從事非法咨詢活動。

  上述負責人表示,隨著網絡普及的程度提高,非法證券網絡危害活動越來越大,對此中國證監會一直保持高壓的態勢。證監會將進一步加大對非法證券投資咨詢案件的查處和披露的力度,同時將積極會同有關行業的主管部門,規范網絡媒體發布,涉及證券市場信息的管理,從源頭上切斷非法信息傳播的渠道。

  證監會有關負責人提醒廣大投資者,應警惕網絡投資的騙局,在參與證券投資的時候,要尋求有正規資格,正規的投資渠道,注意識別非法投資機構及個人,一旦發現違法違規行為,或因此受騙上當要及時向當地證券監管部門,網監,工商等部門報案,

  處罰數量已超去年全年

  證監會有關部門負責人介紹,今年以來證監會不斷加大違法案件處理力度,截至目前已做出行政處罰決定66件,比去年全年的54件增加22%。

  該負責人介紹,今年截至10月末,證監會共做出43項行政處罰決定和23家項市場禁入決定;涉及34家機構,包括17家上市公司,7家會計師事務所,7家期貨公司,和6家證券公司。

  監管部門對上述機構沒收違法所得共計15317.76萬元,罰款14665.96萬元,對202人給予處分,對198人給予罰款共計13567.76元,沒收違法所得12879.42元,吊銷13人的證券從業資格證書,取消2人基金從業資格,對45人實施了市場禁入,其中16人被實施終身市場禁入。

  有關負責人還透露,近期證監會對某投資咨詢機構法定代表人利用公開薦股操縱市場的行為進行了查處,對該責任人沒收違法所得,并罰款上億元。這是迄今為止,證監會對自然人做出的最大金額的單筆處罰。

  該負責人表示,今年以來,證監會認定處罰了一批大案要案,起到了較好的警示、教育作用。例如今年4月,對原上投摩根基金經理唐健和南方基金的基金經理王黎敏的“老鼠倉”行為進行了處罰,取消了其基金從業資格,沒收違法所得,并罰款共計400多萬元。今年5月對大唐電信違規案件做出了處理,對主要責任人警告并處以20萬元的罰款。

  行政處罰效率不斷提高

  面對日益復雜的市場環境和花樣翻新的違法違規行為,證監會有關負責人指出,通過不斷加大對違法違規的打擊力度,執法效能得到了提升。

  今年以來,重點的打擊是內幕交易,操作、非法咨詢等比較突出的問題。截至9月底正式立案93起,涉及內幕交易和操作37起,涉及非法證券業務25起,信息披露17起,其他14起。截至9月底,完成案件調查66件,移送公安機關15件,現在進入行政處罰階段為50起,辦理的跨度執法協作案件37件。

  上述負責人介紹,在不斷加大違法案件處理力度同時,證監會今年還啟動了快速處理機制,對違法行為認定和處罰的效率大大提升。證監會審理案件機制分為一般的審理機制和快速審理機制。特別是中國證監會稽查總隊組建以來,已完成一批重大案件的調查,案件調查周期明顯縮短。

  該負責人說,近年來監管部門針對重大案件和比較特殊的案件啟動了快速審理機制,如中捷股份大股東占用資金案。今年下半年以來,中捷股份再度發現資金被大股東惡意占用的情況,對此證監會行政處罰委從接到案件到立案、審理、處罰,僅用1個月就完成了對全部的審理程序。

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